2021年,砚山县委、县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,坚持高位推进,推动我县法治政府建设取得新成效。
(一)坚持高位推动,全面加强党对法治政府建设的领导。一是积极落实法治政府建设主体责任。县委县政府坚持把党的领导贯彻于依法治县工作全过程各领域,将法治政府建设工作纳入县委、县政府2021年度重点工作加以推进,多次专题研究法治政府建设工作。二是严格落实法治政府建设报告制度。县政府按时向县委、县人大常委会报告法治政府建设情况,并通过县政务门户网站向社会公开。三是持续压实党政主要负责人法治责任。制定印发了《砚山县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,并将此项工作纳入年度依法行政考核评价体系,强化督察,确保履行好法治建设第一责任人职责。
(二)坚持依法行政,全面履行政府职能。一是完善依法行政制度体系。加强对规范性文件的监督管理。印发《砚山县人大常委会规范性文件备案审查办法》《砚山县人大常委会办公室关于调整补充规范性文件备案审查人才库名单的通知》《砚山县人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》规范我县规范性文件备案审查工作,加强备案审查制度和能力建设,加强对我县规范性文件的监督管理。二是严格落实重大行政决策程序制度,保证重大行政决策科学民主合法。印发了《砚山县人民政府办公室关于印发贯彻落实云南省重大行政决策程序规定实施方案的通知》,明确全县重大行政事项范围、决策主体等内容,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度,确保重大行政决策均按程序办理。制定印发《中共砚山县委办公室 砚山县人民政府办公室关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见的通知》,在全县大力推行法律顾问制度。组织政府法律顾问为政府的重大行政决策服务,提出法律咨询意见,办理领导批办的法律事务。三是推进政府简政放权,积极打造法治化营商环境。制定印发《砚山县全面推行证明事项告知承诺制工作方案》,11个乡(镇)和10个县级部门积极推行证明事项告知承诺制,同时严格实行“凡是没有法律依据的证明材料一律取消”, 2021年全县推行证明事项告知承诺制办理公共服务事项4601件。开展市场监管领域“双随机、一公开”抽查52项,公示抽查结果107条。扎实推动“信用环境”建设,45个部门共在“云南省信用信息一体化”平台归集上报信用信息数据1728786条。探索推进政务服务事项“一件事一次办”,推行“一网通办”,网上可办率95%以上,“最多跑一次”事项80%以上。
(三)深化行政执法体制改革,深入推进严格规范公正文明行政执法。一是积极推进基层综合行政执法改革。整合行政执法队伍,推动执法重心向基层下移,结合推进基层整合审批服务执法力量任务清单和乡(镇)管理体制改革,落实乡(镇)综合执法队伍建设。加快推进平远镇行政管理体制改革工作,整合平远镇执法力量和资源,实行“一支队伍管执法”。二是全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核“三项制度”。规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政行为,促进严格规范公正文明执法。三是强化重点领域执法。聚焦加强公共卫生、防疫管理、食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障、旅游市场、社会治安等关系群众切身利益的重点领域执法,推进严格规范公正文明执法。2021年对全县金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等企业开展安全生产督察检查450户,查处各类安全隐患2100条,隐患按期整改率达98.6%;立案查处违法案件18件,收缴行政处罚罚款199.7438万元。办理违法销售食品案件28件,产品质量违法案件13件,侵权假冒卷烟案件2件,无证销售卷烟案件5件,无证销售侵权假冒卷烟案件2件,计量违法案件1件,反不正当竞争案件1件,价格违法案件1件,化妆品违法案件1件,共计处以罚没款490余万元。县文化和旅游局、县市场监管局、县公安局、县城乡综合局、州生态环境局砚山分局开展联合执法9次。四是加强执法队伍建设,提高执法能力和水平。2021年组织全县行政执法培训5次,组织执法部门执法人员参加行政执法考试12场次,全县共280名执法业务骨干通过考试取得行政执法资格。五是推广运用云南省行政执法综合管理监督信息系统。印发《中共砚山县委依法治县委员会执法协调小组关于云南省行政执法综合管理监督信息系统推广应用的通知》在我县推广应用执法监督信息系统,提高行政执法监督工作效能,提升我县行政执法公信力进而促进法治政府建设。
(四)健全行政权力运行制约和监督体系。一是认真有效的开展行政内部监督。转发《云南省人民政府办公厅关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,自觉履行人民法院作出的生效判决和裁定。二是加大行政复议工作力度。印发《砚山县人民政府办公室关于成立砚山县行政复议体制改革领导小组的通知》《砚山县行政复议体制改革实施方案》,加强行政复议能力建设,2021年我县行政复议申请依法受理率和行政复议案件按时审结率均为100%。
砚山县司法局
2022年2月9日