杨朝能、杨进林、孙国云、张道焕、王德高、杨树荣代表:

你们在砚山县十六届人民代表大会第二次会议上提出的第6号《关于鲁都克村委会黑山、黑巴、普租谷三个自然村租地给天圣公司种草租金问题的建议》的议案，已由县人民政府转交我局办理，现答复如下：

黑巴地区自然条件恶劣，多年来，由于自然和人为因素的共同作用，造成石漠化愈演愈烈，石漠化程度日益加剧，草场植被覆盖度下降，泥石流等自然灾害频繁发生，致使当地群众发展滞后，贫困程度深。为帮助黑巴石漠化地区群众尽快摆脱困境，我县历届县委、县政府和当地党委政府以及县属各部门高度重视，千方百计加大招商引资和国家项目资金的扶持力度。2005年来，我县一方面积极引进了天圣牧业有限公司对黑巴石漠化地区实施草地治理综合开发；另一方面结合黑巴特殊的地理环境和资源条件，县上积极向中央及省州争取国家级退牧还草工程、南方草地畜牧业发展等项目资金共计2000余万元，加大对该地区石漠化草地治理及种草养畜和圈舍改造等改善民生工程建设力度，共先后在黑巴、黑山、普租谷、鱼得咪、上余等村，实施厩舍改造近200户，改造面积5000余平方米，使草食畜牧业得到了较快发展。同时，该公司也先后投入了3000余万元，建成人工草场近3万亩，草地改良及围栏封育6万余亩以及牛羊厩舍等配套基础设施建设，并对该区实施种草养畜及牧业观光旅游进行综合开发，使该区水、电、路等基础设施得到了较大的改善，改变了以往农民赶集靠人背马驮的历史，家电、农用车、摩托等消费品逐步进入农民家庭，群众的思想素质逐步得到提升。目前，该区已成为全国滇东南远近闻名的“南国草原”之美誉。为保护该区自然生态环境，充分发挥草地资源和提升旅游资源品牌等优势，加快当地群众经济发展步伐，州县乡三级党委政府又把该区列入“三农发展大规划试点建设”进行重点扶持，竭力改善当地民生和当地农民的生产生活条件。

但在加快黒巴旅游综合开发的同时，天圣牧业公司作为项目投资主体和管理单位，在长达13余年的经营管理过程中，由于公司存在后续资金严重投入不足，加之管理不善，出现地租不按时兑现，引发了一些当地群众不稳定的社会因素，甚至该公司到了已无能力支撑，目前暂由云南广源公司代管的局面。

鉴此情况，县委、县政府也多次召集县级相关部门、阿舍乡党委政府参加的专题会议，就黑巴地区如何发展，如何打造“南国草原”这一名片进行决策，并针对目前天圣公司存在的问题，县委、县政府拟采取招商引资方式，积极引进实力雄厚的企业，对天圣公司进行重组，采取合资合作等方式，整合社会资金加大对黑巴草场建设的投入，县农科局也将采取：一是积极配合天圣公司进行公司重组，县农科局进一步积极争取中央及省州重点项目的扶持，加大对草场的建设和该区农民群众项目资金的投入力度，以弥补老百姓草场地租租金过低等问题，使辖区内群众能够依靠养殖和旅游增收致富；二是积极与重组后的公司进行协调沟通，逐年适当增加地租，逐步加大对项目区老百姓的扶持;三是加大公司和农户联合饲养牛羊的扶持面，积极开展种草养畜，发展家庭经济；四是公司在实施旅游开发进程中，在用工问题上，优先安排使用当地富余劳动力，从根本上改变农民由于土地被租用而造成无事可做的问题，实现互惠双赢目标。

最后，再次感谢你们长期以来对农业工作的关心和支持！

砚山县农业和科学技术局

2018年7月10日