林衍委员：

首先感谢您对我县旅游业发展工作的关注和支持。您在中国人民政治协商会议砚山县第十届委员会第二次会议提出的《关于铳卡村樱花地旅游资源开发的建议》（第6号），已转交我局办理，现答复如下：

旅游资源开发是指在旅游资源调查和评价的基础上，以发展旅游业为目的，以市场需求为导向，有组织、有计划地对旅游资源加以利用，发挥、改善和提高旅游资源对旅游者吸引力的综合性技术。根据旅游资源的性质和开发目的，旅游资源开发包括新建、利用、修复、改造和提升5种方法。

本提案铳卡樱花地旅游资源开发初衷是利用现有樱花“打卡点”，通过组织和再开发，从而使之成为旅游吸引物的一种开发方式，本质上属于市场化配置资源的产业投资项目。根据《企业投资项目核准和备案管理办法》规定，项目单位首先需通过云南投资项目在县审批监管平台完成网上备案，依法办理土地、规划、环境保护、资源利用等专项报建手续。

今年6月中旬，我局分管负责同志带队到铳卡开展实地调研，深入考察项目选址范围内旅游资源赋存、地块条件情况，积极与县自然资源局、江那镇人民政府进行工作对接，走访当地群众，获得了宝贵的第一手资料：一是项目选址区域资源情况。铳卡村樱花地在铳卡村土地整治项目地块内，性质为耕地，共1605亩，该地块目前主要用途为农业用地，已按照每亩1100元价格租给公司用于玉米制种。樱花树主要分布于该地块内的机耕路两旁，总长度约2.2公里，共种植樱花树1100多棵，每年3月盛开，花期1个月，属于网络传播后自然形成的网红打卡地。二是项目区域土地情况。我们调阅了铳卡村“多规合一”实用性村庄规划和相关资料，该地块未规划为建设用地，其周边烤烟房、简易厕所和彩钢瓦棚均为农业设施，周边也没有成型的服务业态可以就近提供旅游服务。三是现行政策有关规定。根据《中华人民共和国土地管理法》，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

综合以上调研实际情况，铳卡樱花地旅游资源初步具备旅游效应，但进一步开发建设需要办理农用地专用手续，难以突破政策限制，现有的设施农业用地不能用于建设游客中心、停车场和旅游公厕、休息设施等用途，且根据耕地流出相关规定，该地块内不允许种植与粮食无关的花苗物种。因此，该项目暂不具备旅游开发的条件。

再次感谢您对全县文化和旅游工作的关心和支持！希望您一如既往，在今后工作中提出更多更好的意见建议。

砚山县文化和旅游局

2023年7月31日

（联系人及电话：龙向东，0876—3120168）