屈香骥代表:

首先非常感谢您对畜牧业经济发展的关心支持，您在砚山县第十七届人民代表大会上提出的第126号《关于设立蚌峨生猪定点屠宰点的建议》的建议，已由县人民政府转交我局办理。现答复如下：

您在建议中提出：“蚌峨乡原屠宰场因设施条件不符合规定，现已关停。关停后，生猪必须拉到者腊屠宰场或砚山屠宰场进行屠宰，这样造成运输成本的上涨，使猪肉价格上涨。加之猪肉经营人员认为把猪拉上拉下的麻烦，就直接在屠宰场批发现成猪肉来蚌峨销售，使得无人在蚌峨本地收生猪，必定影响群众的生猪养殖，从而减少群众的经济收入。屠宰场的关停，也会逐步滋生出私屠乱宰，造成市场难于监管，使群众是否能买到放心肉难于保障。

实施的具体建议：现恳请给予蚌峨乡建设屠宰场，我村将积极引进有实力的投资人，把蚌峨乡屠宰点建设为符合标准的屠宰点。”

我局高度重视你提出的建议，积极组织相关股室研究讨论，为了提升畜产品质量，省州印发了系列规范屠宰行业的文件，《云南省农业农村厅关于印发云南省生猪屠宰行业发展规划（2022-2030年）的通知》（云农牧〔2022〕8号）、《文山州农业农村局关于印发文山州贯彻落实云南省生猪屠宰行业发展规划（2022- 2030年）实施方案的通知》（文农通〔2023〕2号）、云南省农业农村厅关于印发《云南省畜禽屠宰“严规范促提升保安全”三年行动实施方案的通知》（云牧〔2023〕8号）。根据上述文件精神，目前全省规划布局为：一是总量控制，优化布局。全省生猪定点屠宰企业数量以农业农村部批准备案数量为基数，实行总量控制。每个县（市、区）可保留1-2家标准化生猪定点屠宰企业，年出栏生猪超过50万头的养殖大县（市、区）可依据产业化发展的需要增设1家标准化生猪定点屠宰企业。超过3家生猪定点屠宰企业的县（市、区），原则上不再新增，并逐步压减至3家以内。二是增大压小，提升质量。新建标准化生猪定点屠宰企业按照“增一减一”原则实施，等量置换，提质增效。鼓励生猪养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化创新发展，对新建年设计屠宰生猪量100万头以上的标准化屠宰企业，或者年出栏生猪50万头以上的一体化大型养殖企业新建标准化生猪屠宰加工企业可以适度突破。三是合理设置偏远乡镇屠宰点。距离县城80公里以上或车程120分钟以上，无法通过配送保障生猪产品供应的乡（镇），可以设置仅限于向本地及周边乡镇供应生猪产品的小型生猪定点屠宰场点。能够通过配送保障肉品供应的乡镇，鼓励发展冷链化定点配送肉品销售网点，原则上不再新设小型生猪定点屠宰企业。确需新设的，由州市人民政府统筹规划，按农业农村部关于全国畜禽屠宰管理行业信息系统规定逐级申报。小型生猪定点屠宰企业所屠宰的猪肉产品仅限周边乡镇区域销售。四是严格企业设立管理。畜禽屠宰企业的设立应当符合省、州、县（市）畜禽屠宰行业发展规划和国家产业结构调整政策，具备法定设立条件。实行定点屠宰管理的，要依法依规严格审批。加快淘汰桥式劈半锯、敞式生猪烫毛机以及手工屠宰等落后生产工艺。不符合条件的畜禽屠宰企业，责令停业整顿，逾期仍未达到法定条件的，依法予以关闭，实行定点屠宰的要吊销定点屠宰证书。

根据现行法律法规和现阶段生猪屠宰行业政策要求，作如下答复：

1、2018年中央及省环保督察，原蚌峨生猪定点屠宰场不符合相关环境保护规定，责令搬迁整改。2020年原蚌峨生猪定点屠宰场业主沈某考虑建场成本及屠宰量小等问题，自愿放弃原屠宰场搬迁整改建设，因该场未按规定时限搬迁整改，砚山县动物卫生监督所已按相关程序把该场情况上报文山州人民政府，文山州人民政府已依法吊销该定点屠宰证书。

2、砚山县生猪定点屠宰厂（场）数量以农业农村部批准备案数量为基数，以州农业农村局对各县指导设置数量为依据，总量控制，优化布局。结合我县实际，目前仅在平远、稼依、干河、八嘎、者腊五个乡镇建设有标准化屠宰场点。蚌峨乡未超出“距离县城80公里以上或车程120分钟以上”的要求范围，从区位交通、市场消费能力等综合考虑，蚌峨乡暂不适合生猪定点屠宰厂设置要求，建议到者腊、干河等有资质的乡镇屠宰厂（点）进行屠宰。

3、建设成本高：因环境保护、食品安全等原因，国家对生猪定屠宰厂（点）要求起来越高，目前建设一个B证标准化屠宰场点需要的场地、电力、厂房建设、屠宰工艺、污水处理、环评、地堪、测绘、土地审批手续等费用较高，以就近者腊、稼依两个屠宰场点建设使用资金来看都在150万元以上，具体详见附件：砚山县2020年B证屠宰场建设资金使用统计表（参考）。

4、屠宰量低成本回收困难。根据蚌峨乡原屠宰场年屠宰数据，以及2023年蚌峨乡官方兽医调查统计，蚌峨乡市场年销售鲜猪肉约2000头。以发改局定价60元/头来算，年屠宰2000×60元=12万元。外加人力、物力等成本，基本无经济效益。

综合以上因素，目前不建议蚌峨乡建设生猪定点屠宰场，并且也不符合新建生猪定点屠场政策条件，待后期国家政策调整，如蚌峨乡重新符合生猪定点屠宰场建设要求，我局将根据蚌峨乡需求依法依规竭尽全力帮助和指导蚌峨乡建设生猪定点屠宰场，再次感谢您对农业农村和科学技术局工作的关心、支持和理解。

砚山县农业农村和科学技术局

2024年5月29日