王永飞委员：

您在砚山县政协第十届委员会第三次会议提出的第10030036号《关于对农村空闲宅基地治理的提案》，已由县人民政府转交我局办理。现答复如下：

一、砚山县农村宅基地基本情况

据统计，砚山县101个涉农村社1251个村民小组105888户农户共拥有农村宅基地112561宗45019.21亩。一是全县村庄规划滞后，村庄“小、乱、散”现象普遍存在。全县需要完成村庄规划共101个村（社），其中村委会86个，涉农社区15个。截至目前全县86个村委会完成村庄规划审批，完成数据入库的仅45个，15个社区尚未开展村庄规划。导致工作人员不知道能不能批、不知道怎么批，对农村建房缺乏科学规划指导，村庄“小、乱、散”现象普遍存在，农村住宅呈现出“只见新居、不见新貌”的低水平建设现象；二是农村宅基地管理制度不健全，影响了农村宅基地的盘活利用。近年来，随着工业化、城镇化进程加快，大量农村青壮年进城打工、经商，有的直接在城镇购房定居。同时因危旧房改造、易地搬迁等项目的实施、村庄新住宅不断向村外发展等原因，导致村庄内宅基地闲置现象普遍，据不完全统计，目前全县共有闲置宅基地3763宗1175.13亩。

我局一直高度重视农村闲置宅基地的治理相关工作。一是组织开展易地扶贫搬迁拆旧地块复垦复绿工作，2019年以来共完成阿猛、蚌峨、稼依、盘龙、维摩、者腊、干河、八嘎、阿舍等9个乡镇25个村易地搬迁点939户587.75亩地块复垦复绿，按照宜耕则耕、益林则林原则，因地制宜指导好群众在易地搬迁点发展百香果、花椒、辣椒、玉米等相关产业；二是2019年5月制定了《砚山县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作“回头看”整改方案》，对易地扶贫搬迁拆旧复垦地块开展回头看，组织确权颁证，9个乡镇25个村939户587.75亩复垦地块全部确权给农户，充分保障农民合法权益；三是积极落实新修订的《中华人民共和国土地管理法》有关要求，于2020年10月26日印发了《砚山县人民政府办公室关于加强农村宅基地和农民建房规划审批有关事项的通知》（砚政办发〔2020〕116号）文件，严格落实“一户一宅”政策，农户建新必须拆旧。

二、关于对农村空闲宅基地治理建议的问题

农村闲置宅基地的治理是一个重要的议题，它不仅关乎土地资源的有效利用，也关系到农村经济的发展和农民生活水平的提高。您在《提案》中提出结合乡村振兴等项目及创建国家卫生县要求，动员群众自发治理旧宅基地，让农村焕发出应有的振兴面貌建议具有很强的针对性，在下一步工作中我们将认真研究、积极采纳。

一是制定出台农村宅基地管理办法实施方案。探索建立农村宅基地取得、流转、退出的有效管理机制，建立健全农村闲置宅基地自愿有偿退出机制，探索盘活农村闲置农房农地的有效途径。

二是加快推进村庄规划。对已完成村庄规划审批的86个村委会，及时筹措项目资金完成数据入库；对15个社区尚未开展村庄规划的，积极与乡镇人民政府对接，在完成村庄规划审批的基础上，根据村庄发展方向、用地规模、规划用途及结构，尽快对村庄进行用地规划布局，尽量满足村庄居民的生产、生活及发展需求，避免造成规划用途与实际用途需求不一致。积极利用村庄规划成果强化农村宅基地管理。

三是加快推进村容村貌整治提升。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，将农村人居环境整治、绿美乡村建设与乡村振兴“百村示范、千村整治”、“三个一”行动同谋划、同推进，充分运用典型引路法，打造一批乡村振兴示范村、提升村和省级州级绿美村庄，以点带面，依法拆除农村残垣断壁、围挡遮阳网，围绕“四旁”“四地”植绿补绿、拆围透绿，示范推动村容村貌整治提升。2024年计划建设省级绿美乡镇2个、省级绿美村庄3个、州级绿美村庄180个，“千万工程”示范村10个、提升215个。积极申报砚山县2024年农村人居环境整治提升项目，计划投资2000万元实施平远“三区”建设。目前已整合2024年衔接资金2450万元，凝心聚力实施“千万工程”示范村、提升村补短板项目。

四是结合乡村振兴战略，因地制宜，鼓励引入社会资本利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新兴产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，助推乡村振兴。

感谢您对县农业农村科学技术局工作的关心、支持、理解。

砚山县农业农村和科学技术局

2024年5月30日