各乡（镇）人民政府，县农村人居环境整治工作领导小组成员单位：

现将砚山县2020年农村人居环境整治“百日攻坚行动”工作情况通报如下。

一、工作开展情况

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村人居环境整治的重要指示精神，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，集中力量突击，补齐全县农村人居环境整治工作短板。县委、县政府高度重视，及时部署抓整改，于2020年3月24日印发了《砚山县农村人居环境整治“百日攻坚行动”工作方案》，围绕“村容整洁，环境舒适，生态宜居，乡风文明”的总要求，盯紧“一标、两率、三清、四净”攻坚目标任务，按照“县级主抓、村为单元、农民主体、多方参与”要求，以治理脏、乱、差、臭突出问题为重点，开展为期100天的全县农村人居环境整治“百日攻坚行动”，集中力量、集中整治村庄环境脏乱差问题，清理农村生活垃圾、塘沟河渠、畜禽粪污及农业面源污染，改变影响农村人居环境的不良习惯，提升村容村貌，促进文明村规民约普遍形成，长效保洁机制逐步建立，全县农村人居环整治工作取得一定进展，农村人居环境得到明显改善。

（一）村庄清洁行动全面开展。围绕“三清一改一提升”目标，以“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”为导向，投入财政专项资金125.7万元，社会资金124.6万元用于村庄清洁行动，清理农村生活垃圾2.19万吨，清理村内水塘479个，清理村内沟渠405.1公里，清理村内淤泥839.65吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1137.9吨。开展进村入户宣传教育3.34万人（次），发放宣传资料3.6万份，张贴宣传标语数量7521条，发动农民群众投工投劳数量14.79万人次，清理残垣断壁2411处。

（二）农村“厕所革命”顺利推进。严格按照《砚山县农村“厕所革命”实施方案（2019-2020）》要求，盯紧新建（改建）无害化户厕15162座，建设村委会所在地公厕33座任务，及时安排部署、及时划拨资金、及时推进落实，于1月19日下划到乡（镇）第一批资金584.24万元（涉农整合资金），3月17日下达省级奖补资金616.48万元到各乡（镇），保障工作顺利推进。截至7月17日，已开工建设农村户厕6244座，占任务数15162座的41.2%，已完工2114座、验收369座；村委会所在地公厕33座已全部开工建设，完工6座。全县已建立农村公厕档案录入系统884个，完成69.4%；已录入农村户厕档案82427个，占全县总户数的81%；录入村庄定档772个自然村，完成73.8%。全县农村“厕所革命”工作取得一定突破。

（三）农村生活垃圾收储运体系基本建立。全县11个乡（镇）组建了环卫清扫保洁队伍和垃圾收集清运队伍，初步形成了“户集、村收、镇运、县处”的生活垃圾清运模式，全县1046个自然村均实现了村庄清扫保洁制度、垃圾收费制度、村庄专管员、垃圾处理设施全覆盖。引进安徽海螺创业投资有限公司在维摩乡炭房投资海创生活垃圾焚烧发电项目，总投资1.5亿元。自投产运营以来共焚烧处理农村生活垃圾15万余吨，实现生活垃圾无害化处理，乡村人居环境得到明显改善。

（四）农村污水治理工作起步良好。共投入2111万元建设环保连片整治项目，建设了9个垃圾热解站。累计7个乡（镇）生活污水进行了处理，设施覆盖率为63.6%。实施了18个重点示范村污水及垃圾分类设施建设项目，完成维摩乡红土塘、黑鱼洞村等136户农村分散式污水处理设备建设工程，运行效果良好。投入600万余元，对回龙、路德水库上游回龙、法龙、龙潭、小寨、小水井、迤勒、水源大寨7个村民小组实施了以饮用水源保护、人畜粪便处置、农村生活污水收集处置和生活垃圾收集清运为主的农村环境综合整治工程。全县配备县、乡、村三级698名河（湖）长，实现全县境内所有河流全覆盖，开展“河长清河行动”共投入资金736.69万元，清理河道105.9公里、清理垃圾94.6吨、清淤1.19万立方米。

为确保“百日攻坚行动”紧张有序推进，县农村人居环境整治工作领导小组办公室每周对各乡（镇）推进情况进行综合评定，根据7月17日“百日攻坚行动”第十四周积分情况，各乡（镇）累计排名从前至后为蚌峨乡、八嘎乡、阿猛镇、江那镇、稼依镇、盘龙乡、干河乡、平远镇、维摩乡、阿舍乡、者腊乡。（分项排名详见附件）

二、存在的主要问题

（一）农村“厕所革命”进度缓慢。一是行政村村委会所在地公厕完工率低。2019-2020年建设任务33座，目前仅完工6座、占18.2%，验收0座。二是农村无害化卫生户厕推进缓。2019-2020年农村无害化卫生户厕建设任务15162座，截至7月17日，动工6244座、动工率41.2%，完工2144座、完工率14.1%，验收369座、验收率2.4%。三是资金兑现率低。我县于2020年1月19日下划到乡（镇）第一批资金584.24万元（涉农整合资金），3月17日下达省级奖补资金616.48万元到各乡（镇）。但目前为止，均未兑现“厕所革命的资金”，乡（镇）账户上仅有额度，未能形成实际支出。

（二）农村生活垃圾管护费用不足，清运不及时。据初步统计，需要补足各乡（镇）农村生活垃圾整治工作经费2339万元，垃圾焚烧费用缺口1000多万元。地处偏远部分村寨生活垃圾没有及时清运，影响了农村人居环境。

（三）农村生活污水治理存在短板。部分乡（镇）镇区污水处理设施不全，部分自然村生活污水乱排乱放。在1046个自然村中，建有农村生活污水治理设施的自然村134个，覆盖率12.8%，与覆盖率≥30%的目标有较大差距；完成集中或分散污水处理设施建设自然村35个、占全县自然村总数3.3%，污水得到有效管控自然村99个、占全县自然村总数9.5%；建有农村生活污水分散式处理设施48台套，集中处理设施26台套，设施正常运行率96%。

（四）村容村貌有待进一步加强。我县在第三方考核中发现：村中沟渠淤泥堵塞、垃圾未及时清理，少部分有黑臭污水；部分自然村畜禽粪污未入坑，随意露天堆放畜禽粪污，部分村庄公共空间不够整洁有序；部分村寨有残垣断壁现象。

（五）村庄规划工作滞后。目前我县尚未制定村庄实用性规划，规划覆盖比例较低。各乡（镇）提供已实施的乡村建设规划许可证制度和村庄土地规划建设专管员制度支撑材料虽然齐备，但履职效果有待提高。

三、相关工作要求

（一）全面压实责任，确保工作质量和进度。县级各成员单位要围绕牵头专项工作出台支持政策，科学制定工作标准和技术规范，形成齐抓共管的合力。各乡（镇）要切实把农村人居环境整治工作列入重要议事日程，“一把手”带头抓，切实当好“一线总指挥”，抓谋划、抓协调、抓进度、抓质量、抓验收，村支部书记直接上手抓，当好“一线战斗员”。同时，各乡（镇）要建立相关工作责任制，选定有事业心责任感、熟悉业务的同志承担相关工作，按照“谁审核谁负责、谁签字谁负责”，审核把关的分管领导是第一责任人，负责审核报送的信息；具体承办人员是直接责任人，负责收集汇总、核对报送的数据。信息上报人员不得编造、篡改上报数据，对报送信息数据弄虚作假的，将按照规定严肃处理。

（二）坚持问题导向，及时开展整改。各乡（镇）和有关部门要坚持属地管理、条块结合的工作原则，及时发现薄弱环节并立即整改，确保工作责任和工作措施落到实处；针对上级有关部门考核评估、专项明察暗访、日常督导、工作调度中提出的问题，认真研究，提出整改工作方案，梳理整改清单，明确整改措施、时限以及责任人，高度重视问题销号和整改，确保取得明显成效。同时，采取不间断式、跟踪式进行督察，对农村人居环境整治工作推进不力、村庄环境卫生脏乱差的单位进行公开并追究相关责任人的责任。

（三）紧盯目标任务，加快推进农村“厕所革命”工作。各乡（镇）、县有关部门要把农村“厕所革命”作为农村人居环境整治的“第一仗”、突破口，挂出作战图、倒排工期、加快进度，按照“抓重点、促热点、解难点、求突破”方针，按照“4月30日前完成2019年厕所新建或改造任务，5月底完成验收； 8月底以前完成2020年度任务，并兑现奖补资金”整体要求，紧紧围绕农村“卫生户厕覆盖率85%以上，建制村公厕全覆盖，乡（镇）污水处理70%以上，生活垃圾处理率95%以上，卫生乡（镇）50%、卫生村40%以上”刚性指标、硬性要求，全方位、不间断、无缝隙、不过夜、跟进式督察，确保我县农村人居环境整治工作顺利推进。

（四）持续开展村庄清洁行动，巩固“百日攻坚行动”成果。各乡（镇）要围绕“村容整洁、环境舒适、生态宜居、乡风文明”的总要求，以治理脏、乱、差突出问题为重点，组织动员社会力量，整合资源，强化措施，以“一标、两率、三清、四净”为具体攻坚任务（“一标”：100%村庄达到干净整洁标准以上；“两率”：村庄保洁制度执行率 100%、农村卫生厕所普及率 80%以上；“三清”：清理垃圾粪堆污水、残垣断壁、乱搭乱建；“四净”：街道净、庭院净、居室净、厩厕净），持续推进村庄清洁行动，不断巩固“百日攻坚行动”成果。

（五）建立健全长效管护机制，确保全县农村人居环境持续改善。建立完善乡村治理机制，因地制宜推广“五分钱工程”“红黑榜”“锄头铲铲经验”等办法，形成一套行得通、真管用、有效率的制度和治理体系。建立健全农村生活垃圾“分类、收集、转运、处置”治理体系，制定完善的村庄保洁、资金保障等管理和运行维护制度。积极探索市场化保洁机制，稳步推行农村生活垃圾治理有偿缴费机制，助推农村人居环境整治良性循环、常态长效。

附件：砚山县2020年农村人居环境整治“百日攻坚行动”指标统计表积分表（第十四周）

砚山县农村人居环境整治工作领导小组办公室                          

中共砚山县委农村工作领导小组办公室（代章）                      

2020年7月20日                     

（此件公开发布）