各村委会、各办（中心），站（所）、卫生院、中心校：

现将《干河彝族乡2021年地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

干河彝族乡人民政府                                     

2021年4月12日                                      

       （此件公开发布）

干河彝族乡2021年地质灾害防治方案

为贯彻落实干河彝族乡2021年地质灾害防治工作，切实加强地质灾害管理，避免和减轻地质灾害给人民群众生命和财产因灾造成的损失，促进全乡经济社会平稳健康发展，根据《地质灾害防治条例》和省、州、县有关地质灾害防治工作的要求，结合我乡地质灾害现状，特制定本方案。

一、辖区地质灾害基本情况

干河彝族乡目前纳入监测范围的地质灾害隐患点为干河村委会山背后村小组（存在岩石崩塌隐患），干河村委会卡子箐村小组（存在小型滑坡隐患），两个地质灾害隐患点给山背后村11户53人和卡子箐村6户30人的生命财产安全带来威胁。其他地区无异常，与常年预测基本相符，灾害高发期一般为5至10月。

（一）重点危险区预测

1. 干河煤矿、红舍克铝土矿为重点危险区。干河煤矿已于2016年永久性关闭，但是因长期采矿，形成大面积采空区，雨季大量雨水渗入，可能会造成塌陷、滑坡等地质灾害的发生；红舍克铝土矿采矿权证在有效期内，目前正进行矿区收尾和复垦工作，因长期采矿，形成大面积松土区，雨水渗入后可能会造成滑坡、泥石流等地质灾害的发生。因此，两个矿区作为干河彝族乡地质灾害重点危险区进行预测和防治。

2. 山背后村崩塌隐患。经地质灾害普查发现后将该区域作为地质灾害隐患点进行重点危险区预测和防治，向危险区内群众发放《地质灾害防灾避险工作卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》、指定地质灾害监测员、明确告知预警信号、撤离路线和安置地点等防灾措施，并设立了简易监测标志，由地质灾害监测员定期进行密切监测。

3. 卡子箐村滑坡隐患。2017年出现滑坡情况后，县自然资源局和干河乡人民政府将该区域作为地质灾害隐患进行重点危险区预测和防治，立即向危险区内群众发放《地质灾害防灾避险工作卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》、指定地质灾害监测员，明确告知预警信号、撤离路线和安置地点等防灾措施，并设立了简易监测标志，由地质灾害监测员定期进行密切监测。

（二）一般危险区预测

卡吉、碧云、红舍克、干河四个村委会所属区域（除干河煤矿、红舍克铝土矿、山背后、卡子箐以外）的其他区域为一般危险区，区域内去年未发生地质灾害。但如遇长时间的大暴雨，可能引发滑坡和泥石流等灾害的发生，因此，干河彝族乡在一般危险区进行预测，主要进行了群测群防网络的建立，加大地质灾害科普知识的宣传力度，提高广大人民群众的防灾减灾意识，严格控制人类工程活动影响地质环境。

二、2021年地质灾害预测

（一）预测依据

1. 随着降雨、采矿活动、基础设施建设、农村建房等因素，地表出现裂缝，雨季来临，大量雨水渗入浸泡，出现塌方、滑坡等情况，可能导致地质灾害的发生。

2. 根据县气象局资料，2021年我乡大部分地区年降水总量正常，气温正常至偏高；大部地区雨季开始期正常稍偏晚，春末夏初干旱较常年偏重；主汛期全乡大部地区降水正常略多，气温正常，阶段性低温天气明显。2021年我乡属于温度条件较好、降水条件较好的气候年景。

（二）重点危险区域预测

1. 干河煤矿区和红舍克铝土矿区。该区主要是因为长期采矿破坏了矿区内的地质原始构造，区内裂缝纵横交错，危险周期为5月至10月份。如遇大量雨水渗入，将可能使滑坡灾害进一步恶化或引起塌方、泥石流灾害的发生，威胁矿山企业的财产和人员的安全，毁坏耕地，影响群众的生产和生活。

2. 干河村委会山背后村灾害隐患，给该村11户53人的生命财产造成威胁。经实地踏勘，山背后距干河彝族乡人民政府所在地以北约9公里，属灰泥岩山区，地势较为陡峭，含煤矿页岩和第四系坡残积黏土层地质构造，地质环境复杂。因地方经济状况等多方面原因，只能开展一些简单的预测预报工作，暂无具体有效的治理方案。2017年上级拨付64户128万搬迁资金，鉴于该项目补助资金每户为两万元，该村绝大多数群众没有能力承担搬迁建设项目所需资金，且脱贫攻坚期间，该村四类对象共已实施危房改造32户，多数群众已有安全稳固住房，建议一是聘请有资质中介机构对山背后地质灾害点进行勘测，对山体进行排险、加固，中介勘测、山体排险加固等费用从128万异地搬迁资金内列支；二是对山背后地质灾害点应急疏散道路进行铺设硬化，应急疏散道路铺设硬化资金从128万异地搬迁资金内列支。山背后地质灾害点进行勘测、排险加固及应急疏散道路铺设硬化后，向上级申请退出地质灾害隐患监测点。

3. 干河村民委卡子箐村的灾害隐患，给该村6户30人的生命财产造成威胁。经实地踏勘，该村土质松软，多数群众依山切坡建房形成的高陡人工边坡，在受到大量雨水冲刷沉积后，容易发生滑坡、崩塌等地质灾害，且极易造成屋毁人亡。根据上级安排，该灾害点2021年已经安排专项资金灾害点进行勘察设计和治理。

（三）其它灾害预测

从一般地质灾害的成因情况看，多为人类工程活动所致，随着矿产资源的进一步开发利用和基础设施等工程的建设，地质灾害隐患也就随之而来。所以，必须依据工程活动的情况和各时段的降雨情况进行严密的监测预报，最大限度地减少人民群众的因灾损失。

三、2021年地质灾害防治对策和措施

（一）地质灾害防治工作是事关人民生命财产安全和社会稳定的大事，各村委会、各有关部门要高度重视，认真贯彻中央和省、州、县地质灾害防治工作精神要求，按照“以预防滑坡、崩塌、泥石流为主，以预测预报为主，以灾前避让为主”的“三为主”方针，以“减少人员伤亡，最多程度降低人民群众财产损失”为目标。要统一思想，提高认识，加强组织领导，认真贯彻落实地质灾害防治责任制，处理好建设、发展与地质灾害防治的关系。

（二）各村委会、各有关单位要严格按照《云南省地质环境保护条例》、《云南省矿山地质环境保护规定》以及《云南省地质灾害处置规定》逐级落实地质灾害防治责任制。乡属各有关单位在地质灾害防治和抢险救灾工作中的职责划分是：

1. 自然资源管理所在县自然资源局和乡党委政府的领导下，负责做好全乡辖区内的地质灾害巡查、监测、预报工作。

2. 发生地质灾害时，乡机关、财政、民政、卫生、水务、村委会等有关单位在乡党委政府的领导和各自上级业务主管部门的指导下，按各自的职责认真做好救灾协调、灾情调查、伤员救治、疫情处置、治理经费、气象服务、恢复重建等工作，确保当地群众生产生活和教学秩序尽快得到恢复。

（三）接到地质灾害危险性报告的村委会、各单位应当根据实际情况及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

（四）加强地质灾害防治知识的宣传，提高基层干部群众识灾、防灾能力。以4.22地球日、5.12防灾减灾日、6月安全生产月为契机，广泛开展地质灾害防治宣传活动，充分调动广大人民群众的积极性，通过扎实有效的宣传，最大限度地降低灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（五）以人为本，防治结合

1. 以减少人员伤亡为主要目标，各村委会、矿山企业和地质灾害主管单位要制定威胁村寨、矿山、重点工程的防灾预案，定期或不定期经常检查落实情况，组织乡、村干部群众对严重威胁村寨人民群众生命财产安全、活动迹象明显和有前兆的灾点进行简易监测和巡查，发现险情要立即组织群众向安全地带疏散转移，并及时向乡人民政府和自然资源局报告。

2. 各村干部群众要因地制宜，采取一切积极有效措施，主动对灾体进行排水、截水、裂缝填埋处理；对处于地质灾害危险区的居民，雨季应临时搬迁避让，主动避开沟口、危岩、裂缝发育等危险地段。

3. 村小组、矿山企业应以哨声、广播等发出预警信息。矿山企业井下作业人员在接到预警信号后，立即撤出作业面，按照指定疏散路线向安全区转移。村小组群众在听到哨声、广播预警信号后，必须立即行动。并相互传递信息，按照指定的撤离路线撤出危险区域，向安全地带转移。

四、建立健全群测群防网络

（一）建立乡人民政府、村委会和各村小组为单位的三级群测群防网络，对各自管辖范围内的地质灾害或隐患点进行群众性的监测预报。

（二）对严重危险、隐患较大的灾害点，由地质灾害主管部门组织专业队伍进行调查，编制地质灾害防治方案。

（三）制定相应的奖惩制度，把地质灾害防治工作作为各委会和各有部门年终考核的一项主要内容，对在地质灾害防治工作中成绩显著者给予适当奖励，对因工作不力，造成不必要的损失和伤亡的给予问责处理。

五、工作要求

（一）严格落实责任，确保全面防治到位。各村各单位要充分认识地质灾害防灾形势，进一步提高地质灾害风险意识，压实责任，加强值班值守，落实防治措施，确保工作不留死角、不出现盲区。要始终把人民群众生命安全摆在至高位置，充分做好防灾减灾救灾的各项准备。一旦出现险情灾情，及时果断撤离所有受威胁人员，尽快采取得力措施，排危除险，最大限度减少灾害损失，防止出现二次和次生灾害。

（二）加强地质灾害巡查排查。各村各单位在扎实做好地质灾害值班值守、监测预警、排危除险、信息报送等日常工作的同时，不仅要盯紧盯牢已发现的地质灾害隐患点，还有充分依靠村组干部和群众，加强对切坡建房、在建工程、等重点部位进行全面排查，排查工作要做到排查不留“死角”，隐患一处不漏，确保不发生造成人员伤亡和重大财产损失的地质灾害事故。

（三）加强责任追究。各村各单位凡违反《地质灾害防治条例》的规定，玩忽职守，不履行法定义务，隐瞒、谎报地质灾害灾情，造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。

附件：1. 干河彝族乡2021年地质灾害群测群防网络表

2. 关于印发《干河彝族乡卡子箐村地质灾害应急预案》的通知

3. 关于印发《干河彝族乡山背后村地质灾害应急预案》的通知

附件1：

干河彝族乡2021年地质灾害群测群防网络表

干河彝族乡卡子箐村地质灾害应急预案

为确实做好卡子箐村地质灾害隐患点的临灾应急工作，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的损失，维护群众生命财产安全和社会稳定；坚持以人为本、预防为主、群测群防、分级分部门分工负责和依靠科学、因地制宜的原则，根据《中华人民共和国地质灾害防治条例》《云南省地质灾害防治条例》和《砚山县人民政府突发公共事件应急预案》等规定，特制定本预案。

一、组织机构

为迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产的安全。乡人民政府组建卡子箐村地质灾害应急抢险救灾指挥工作机构。

指 挥 长：赵  飞  乡党委副书记、乡长

副指挥长：谭映江  副乡长

          何金坤  乡党委委员、副乡长、派出所所长

成    员：杨天斌  乡党委委员、人大主席

          王继明  乡党委委员、副乡长

王卫华  乡党政办主任

周正磊  乡应急服务中心主任

张黎江  乡农业综合服务中心主任

    阳厚跃  干河自然资源管理所所长

              龙向迁  干河卫生院院长

李启智  干河村党委书记、村委会主任 

张正标  监测人员

          龙文宽  监测人员

二、应急抢险救灾指挥部的主要职责

（一）统一领导和指挥本次地质灾害应急抢险救灾工作；

（二）收集和汇总灾情，按照灾害类型及时向上一级人民政府和有关部门报告，并提出紧急应对措施；

（三）指挥有关站所立即到达指定岗位，采取紧急抢救措施；

（四）根据险情，适时启动应急预案。

三、灾害发生实施工作组

（一）现场指挥组

指 挥 长：赵  飞  乡党委副书记、乡长

副指挥长：谭映江  副乡长

成    员：王卫华  乡党政办主任

    周正磊  乡应急服务中心主任

          张黎江  乡农业综合服务中心主任

  阳厚跃  干河自然资源管理所所长

  龙向迁  干河卫生院院长

          李启智  干河村党委书记、村委会主任 

          权德泽  监测人员

          梁龙志  监测人员

工作职责：主要负责受灾现场的组织指挥调度，负责灾区群众的疏散安置和吃、穿、住等工作；负责调配民兵支援灾区的救灾应急工作。

（二）灾情上报统计组

组  长：王卫华  乡党政办主任

组  员：李建宇  乡党政办副主任

        王  栋  乡党政办工作人员

        高永方  乡统计员

        杨应富  干河自然资源管理所工作人员

工作职责：主要负责指挥部灾情的调查、分析、统计和上报工作。

（三）后勤保障组

组  长：杨天斌  乡党委委员、人大主席

副组长：王伟  乡党政办副主任（后勤）

组  员：李祝顺、詹昌明、周正磊

工作职责：主要负责指挥部上级来往人员的接待、资金筹集、物资采购等后勤保障工作。

（四）治安保卫组

组  长：何金坤  乡党委委员、副乡长、派出所所长

成   员：从司法所、派出所和综治办抽调。

工作职责：负责维护灾区社会治安，负责灾区救灾物资的安全，负责维护社会稳定。

（五）防疫组、物资接待组

组  长：王继明  乡党委委员、副乡长

组  员：龙向迁、张家梅

预防组工作人员从卫生院抽调，工作职责：负责组织医疗、防疫队伍进入灾区；做好灾区疫病的预防控制、转运和治疗工作；确保灾区饮水和食品卫生安全；收集上报灾区疫情监测信息。

物资接待组工作人员从民政办和乡机关抽调，工作职责：负责制定救灾标准，做好救灾物资尤其是群众急需物资的组织、储备、调发、管理外地支援物资的分发和转运工作。

四、应急预报信息发布

卡子箐地质灾害预警信号发布人为张正标，预警信号为吹哨、喇叭，当滑坡等灾害发生且情况紧急时，预警信号发布人张正标立即发出预警信号，受威胁农户听见预警信号后迅速通过安全避灾路线撤离到安全地点，撤离时必须遵循先撤离人员，后转移财产的原则进行撤离和转移。

五、避让撤离路线及临时安置地点

（一）避灾撤离路线：根据卡子箐隐患点受威胁农户居住的实际情况，由张正标、龙文宽带领6户群众从住房沿路撤离到安置地。

（二）临时安置地点：卡子箐活动室。

干河彝族乡山背后村地质灾害应急预案

为确实做好山背后村地质灾害隐患点的临灾应急工作，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的损失，维护群众生命财产安全和社会稳定；坚持以人为本、预防为主、群测群防、分级分部门分工负责和依靠科学、因地制宜的原则，根据《中华人民共和国地质灾害防治条例》《云南省地质灾害防治条例》和《砚山县人民政府突发公共事件应急预案》等规定，特制定本预案。

一、组织机构

为迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产的安全。乡人民政府组建山背后地质灾害应急抢险救灾指挥工作机构。

指 挥 长：赵  飞  乡党委副书记、乡长

副指挥长：谭映江  副乡长

          何金坤  乡党委委员、副乡长、派出所所长

成    员：杨天斌  乡党委委员、人大主席

          王继明  乡党委委员、副乡长

王卫华  乡党政办主任

周正磊  乡应急服务中心主任

张黎江  乡农业综合服务中心主任

    阳厚跃  干河自然资源管理所所长

              龙向迁  干河卫生院院长

李启智  干河村党委书记、村委会主任  

  权德泽  监测人员

          梁龙志  监测人员

二、应急抢险救灾指挥部的主要职责

（一）统一领导和指挥本次地质灾害应急抢险救灾工作；

（二）收集和汇总灾情，按照灾害类型及时向上一级人民政府和有关部门报告，并提出紧急应对措施；

（三）指挥有关站所立即到达指定岗位，采取紧急抢救措施；

（四）根据险情，适时启动应急预案。

三、灾害发生实施工作组

（一）现场指挥组

指 挥 长：赵  飞  乡党委副书记、乡长

副指挥长：谭映江  副乡长

成    员：王卫华  乡党政办主任

    周正磊  乡应急服务中心主任

          张黎江  乡农业综合服务中心主任

  阳厚跃  干河自然资源管理所所长

  龙向迁  干河卫生院院长

          李启智  干河村党委书记、村委会主任 

          权德泽  监测人员

          梁龙志  监测人员

工作职责：主要负责受灾现场的组织指挥调度，负责灾区群众的疏散安置和吃、穿、住等工作；负责调配民兵支援灾区的救灾应急工作。

（二）灾情上报统计组

组  长：王卫华  乡党政办主任

组  员：李建宇  乡党政办副主任

        王  栋  乡党政办工作人员

        高永方  乡统计员

        杨应富  干河自然资源管理所工作人员

工作职责：主要负责指挥部灾情的调查、分析、统计和上报工作。

（三）后勤保障组

组  长：杨天斌  乡党委委员、人大主席

副组长：王伟  乡党政办副主任（后勤）

组  员：李祝顺、詹昌明、周正磊

工作职责：主要负责指挥部上级来往人员的接待、资金筹集、物资采购等后勤保障工作。

（四）治安保卫组

组  长：何金坤  乡党委委员、副乡长、派出所所长

成   员：从司法所、派出所和综治办抽调。

工作职责：负责维护灾区社会治安，负责灾区救灾物资的安全，负责维护社会稳定。

（五）防疫组、物资接待组

组  长：王继明  乡党委委员、副乡长

组  员：龙向迁、张家梅

预防组工作人员从卫生院抽调，工作职责：负责组织医疗、防疫队伍进入灾区；做好灾区疫病的预防控制、转运和治疗工作；确保灾区饮水和食品卫生安全；收集上报灾区疫情监测信息。

物资接待组工作人员从民政办和乡机关抽调，工作职责：负责制定救灾标准，做好救灾物资尤其是群众急需物资的组织、储备、调发、管理外地支援物资的分发和转运工作。

四、应急预报信息发布

山背后地质灾害预警信号发布人为权德泽，预警信号为吹哨、喇叭，当崩塌等灾害发生且情况紧急时，预警信号发布人权德泽立即发出预警信号，受威胁农户听见预警信号后迅速通过安全避灾路线撤离到安全地点，撤离时必须遵循先撤离人员，后转移财产的原则进行撤离和转移。

五、避让撤离路线及临时安置地点

（一）避灾撤离路线：根据山背后隐患点受威胁农户居住的实际情况，由权德泽、梁龙志带领11户群众从住房左右两边撤离到安置地。

（二）临时安置地点：活动室空地