各村党委（总支）、村委会，中心校：

现将《蚌峨乡2021年“控辍保学”工作实施方案》印发给你们，请结合实际情况，认真抓好落实。

中共蚌峨乡委员会 蚌峨乡人民政府                                   

2021年3月15日                                                 

（此件公开发布）

蚌峨乡2021年控辍保学工作实施方案

为进一步做好控辍保学工作，依法保障儿童少年接受义务教育的权利，巩固提高“两基”成果，确保我乡“地方政府履行教育职责”工作顺利开展，结合我乡实际，制定2021年控辍保学工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固脱贫攻坚成果，推动控辍保学工作机制常态化，坚持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍保学方针，突出“宣、劝、助、职、规”五字控辍策略，落实“以质控辍、以德控辍、以资控辍”的具体措施，动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量，共同参与控辍保学工作，确保义务教育阶段适龄儿童少年应学尽学。

二、组织机构

为扎实做好全乡义务教育阶段学生控辍保学工作，形成政府统一协调、部门联动、齐抓共管的工作格局，经乡党委、乡人民政府研究，决定成立蚌峨乡控辍保学工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：陆俐蓉  乡党委书记

王  鑫  乡党委副书记、乡长

副组长：张洪浦  乡党委副书记

成  员：王必新  乡党委委员、人大主席

王春刚  乡党委副书记、六掌村第一书记

卢砚虎  乡党委委员、副乡长、蚌峨派出所所长

向代高  乡党委委员、武装部部长

赵媛媛  乡党委委员、宣传委员

曹  靖  乡党委委员、组织委员

李堂武  乡党委委员、纪委书记

徐里翔  副乡长

王恩贵  乡司法所

王  涛  蚌峨中心校校长

马跃伟  蚌峨中学校长

徐荣发  蚌峨村党委书记、村委会主任

李太学  六掌村党委书记、村委会主任

何廷敏  科麻村党委书记、村委会主任

王有贤  板榔村党总支书记、村委会主任

张文康  南屏村党总支书记、村委会主任

何万萍  凹掌村党总支书记、村委会主任

领导小组下设办公室于乡中心学校，王涛同志兼任办公室主任，办公室人员由乡中心校相关人员及中小学负责辍学情况统计汇报的人员组成，负责完善相关制度，安排、协调全乡控辍保学工作，处理日常事务。领导小组成员变动，按照接任人员自动调整，不再另行发文。

三、工作职责

乡党委、乡人民政府职责：强化主体责任，加强对控辍保学工作的组织领导，实行“一把手”负责制，对全乡控辍保学工作负总责。对控辍保学工作进行专题安排部署，建立起乡、村、组三级联动防护网络，明确职责，压实责任，采取有力措施，协调和调动各方力量切实做好控辍保学与劝返流失生工作，严防未完成九年义务教育的适龄儿童、少年辍学务工，杜绝新增，消化存量，实现卡户学生“零辍学”，促进我乡教育事业健康、快速发展。

村党委（总支）、村委会职责：强化村级责任，实行“一把手”负责制，对本辖区控辍保学工作负主要责任。采取有力措施，压实工作责任，根据学校提供的《辍学学生报表》，安排专人深入村、组、户，切实做好控辍保学与劝返流失生工作。并结合春节后农民工外出务工造成辍学高峰的情况，加大宣传工作力度，增强广大群众的法律意识，把送子女入学接受九年义务教育的法律要求变成家长或监护人的自觉行动；严防辖区内未完成九年义务教育的适龄儿童、少年辍学务工。村委会要与适龄儿童、少年监护人签订送子女入学和禁止子女外出务工协议书，严格执行“四不办理”原则（不依法送子女入学的家庭，不予办理贫困补助或社会救助；不予办理住宅审批手续；不予办理外出打工证明；不予办理工商营业执照）。

学校职责：中小学校要制定完善相关管理考核机制，将学生巩固率与学校、教师教育教学成绩挂钩，纳入对教师的绩效考核。实行中心校领导班子成员包片，校长包校，年级组长包年级、班主任包班，教师挂学生制度，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。扎实开展好“三关爱四留住”、“控辍保学活动月”、争创“无辍校”、“无辍班”等专题活动，尊重、关心、爱护学生，帮助学生解决实际困难，全面提高学额巩固率。加强学校精细化管理，通过强化学校管理和教育教学改革，尽量将学习任务在课内完成，全面深化素质教育，强化师德师风教育，杜绝体罚或变相体罚学生事件的发生，有效提高教育教学质量，使学生进得来、留得住、学得好。加强学生学籍管理，规范操作程序，做到底子清，情况明。

派出所职责：派出所要对“控辍保学”中涉嫌违法犯罪的情形，及时进行分析研判，并开展调查取证工作，确保事实证据确实充分。加强对校园周边环境综合治理，净化教育环境，依法严肃处理扰乱学校秩序的行为，对殴打、侮辱学生的行为加大打击力度，在学生上下学时间加强交通巡查，严防超载及非载人车辆违法载人，确保学生安全。

司法所职责：负责宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律知识，促使学龄家庭进一步明确适龄儿童接受义务教育过程中的应尽责任和义务。依法控辍、依法保学，积极发挥法律服务和法律保障职能优势，对涉及未成年人和控辍保学类法律援助案件优先受理，及时办理，全力保障适龄儿童接受义务教育合法权益。

四、工作要求

（一）落实“双线四级六长双挂”控辍保学责任机制。我乡根据《中华人民共和国义务教育法》，按“一手抓普及，一手抓提高”的思路，进一步落实“双线四级六长双挂”控辍保学责任机制，实行乡党委政府领导挂钩村委会，村委会领导挂村、挂校，机关干部、村小组干部挂户；校长包校，年级组长包年级、班主任包班，教师挂学生。明确政府、学校、家长（或监护人）的控辍保学责任，实行责任承包制，各负其责，做好学生及家长的思想工作，及时开展劝返工作，共同做好控辍保学工作。

（二）坚持依法治教。依据“宣传教育—责令改正—行政处罚—申请强制执行或提起诉讼”的“四步法”把控辍保学工作纳入依法治教轨道。要加大义务教育执法力度，各级劝返力量要根据《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规，制定本地控辍保学相关制度，明确学生家长或监护人的责任。

（三）严格执行辍学学生周报告制度。各村（校）要严格执行辍学学生和动员复学情况周报告制度，在正常上学期间，学生无正当理由未到校上课，学校要与家长联系核实情况，学生中途达到疑似辍学或辍学的，学校应造册登记并及时上报中心学校，共同做好辍学学生动员返校工作，经多次说服教育仍不返校的学生，向家长发出《敦促入学通知书》，依法要求家长督促辍学学生返校就读。各学校要组织开展“控辍保学活动月”活动和争创“无辍校”、“无辍班”活动。每年3月、9月为“控辍保学活动月”，每学期开学第一周为“确保学生入学周”。各中小学校要制定实施方案，有组织有计划地开展活动和创建“无辍班”和“无辍校”活动。

（四）加强信息互联互通。为确保信息畅通，请各村委会及各学校于3月20日前报送一名信息联络员至蚌峨中心校温玉江处（QQ：121256307），及时上报有关信息。

五、考核与奖惩

为了更好地促进控辍保学工作的开展，乡党委、乡人民政府每年按照工作职责对相关部门、村委会进行目标考核，对控辍保学工作成效明显，实绩突出的单位和个人给予表彰奖励。实行控辍保学工作“一票否决”制，对因工作不力，导致中小学入学率不达标和中小学学生年辍学率超标的，相关责任人在业务考核、评先评优、定职晋级中予以“一票否决”。对违反《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，在控辍保学工作中存在严重问题的，将依法追究行政责任或法律责任。