为加强行政执法重大行政处罚备案监督，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本镇行政执法工作实际，制定本制度。

一、本制度所称的重大行政处罚是指以本镇人民政府及所属各部门的名义根据法律、法规、规章依法作出的下列行政处罚决定：

（一）没收违法所得或者没收非法财物价值在1万元以上的；

（二）责令停产停业的；

（三）暂扣或者吊销许可证的；

（四）对公民处以1000元以上罚款，对法人或者其他组织处以3万元以上罚款的；

（五）行政拘留10日以上的。

二、作出重大行政处罚决定的部门（以下简称备案单位）应当在重大行政处罚决定作出后15日内依照下列程序报送备案：

（一）备案单位为镇属部门的，报送本乡人民政府法制机构备案；

（二）备案单位为本镇人民政府的，报送县人民政府法制机构备案。

（三）依法受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施的行政处罚，应当报送备案的，由委托行政机关按规定报送备案。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施的行政处罚应当报送备案的，由该组织依据规定报送备案。

（四）备案单位除按上述规定备案外，还应当同时报送上一级行政主管机关备案。

三、备案单位将重大行政处罚决定报送备案时，应当提交备案报告和相关的行政处罚决定书1式2份，并附上有关的材料（统称备案件）。

四、镇人民政府的法制机构（以下简称审查机构）具体负责重大行政处罚决定的备案审查工作。

五、审查机构应当在收到备案件之日起15日内进行审查，审查的事项主要是：

（一）实施行政处罚的主体、程序是否合法；

（二）认定的事实是否清楚，主要证据是否确实、充分；

（三）适用法律、法规、规章依据是否正确；

（四）处罚决定是否适当；

（五）《重大行政处罚备案报告》是否规范，符合法定格式、要求；

（六）使用自由裁量权是否恰当。

六、审查机构在对备案件的审查过程中，根据情况可以调阅备案单位的案卷材料，备案单位不得拒绝和拖延。

七、审查机构在对备案件的审查过程中，认为需要有关部门提出意见或者协助审查的，有关部门应当予以办理。

八、重大行政处罚决定经审查发现有违法或者不当的，审查机构可以责成作出重大行政处罚决定的部门限期纠正或者撤销。备案单位应当在接到审查机构的有关处理决定或者意见之日起30日内，将办理结果报告审查机构。

九、对不按规定报送备案件或者无故不按本办法第八条规定执行的，依据有关行政执法规定处理。