一、出台背景

根据《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8号）、《文山州水务局关于做好小型水库管护机制改革工作的通知》（文水建管〔2021〕28号）精神，为贯彻落实水利部、省水利厅、州水务局对水利工程运行管理的工作要求，切实解决全县小型水库管护主体不明确、管护责任不落实、管护要求不统一、管护考核不规范、管护保障不充分等问题，结合全县小型水库管护工作实际，制定本方案。

二、目标任务

2021年12月31日前，完成全县95件小型水库管护机制改革。通过改革，加强全县小型水库管理，明确管护主体、落实管护责任、统一管护要求、规范管护考核奖罚、落实管护保障，确保小型水库件件有人管，工程效益长久发挥。

三、改革方案的主要内容

（一）总体要求

1.统一纳入县级管理。一是区域集中管护。以县为单位，结合水库实际，整合已有的事业单位或国有企业组建水库管理机构，对辖区内水库实行统一管护。二是社会化购买服务。由政府直接提供水库管护转向社会力量购买管护服务。可面向市场以社会化购买服务方式由现有的专业化管护企业进行管护，也可以由县成立独立或联合组建专业化的管护企业进行管护。三是“以大带小”。依托现有中型水库或小（1）型水库专业化管护的优势，采取“以大带小，相邻就近”的模式，对附近的小型水库进行管护。

2.统一管护内容。全面落实小型水库安全管护责任制，按照相关法律和规定落实责任人。进一步落实水库管护主体、人员和经费，做好日常巡查、维修养护、安全监测、调度运用、防汛抢险等工作，推进管理规范化标准化。

3.统一监督、考核标准。建立健全小型水库管理考核制度、标准，明确考核对象、内容、程序以及考核方式。将日常检查和不定期抽查、年度考核相结合，并将检查、抽查情况纳入年度考核成绩，每年按考核结果，对优秀、合格的水库采取“以奖代补”的形式进行奖励，对不合格的水库进行通报等处罚。通过监督考核，充分调动管理人员的积极性，激活管理单位和管理人员的动力。

（二）改革范围

全县95件小型水库。

（三）改革措施

1.分类落实管护主体。一是实行区域集中管护15件。13座小（1）型水库和稼依镇石洞坝水库、猴子坝水库2座小（2）型水库，由丰收水库管理中心和迴龙水库管理中心具体负责管护。白龙山水库、阿香水库、六诏水库需增加社会购买服务人员6人。按照每人每月3000元的工资标准，每年需安排社会购买服务资金21.6万元。二是实行以奖代补管护工程30件。为进一步调动和激发乡（镇）、村委会和村小组管护积极性，从2021年起，每年每座水库安排以奖代补资金6000元。每年需安排以奖代补资金18万元。三是实行购买社会服务管护52件。从2021年起，每个小型水库明确1名护库员，履行管护职责，每月给护库员补助500元，每年需安排护库员补助31.2万元。

2.统一管护内容和要求。研究制定《砚山县小型水库管护规定》，明确日常巡查、维修养护、安全监测、调度运用、防汛抢险等工作，推进管理规范化标准化，印发各管护责任人，作为履职和检查考核的依据。

3.落实管护资金保障。从2021年起，全县小型水库管护资金，由砚山七乡发展投资有限公司下属砚山润地水利工程开发有公司从供水服务收益中给予保障。2021年，小型水库管护资金70.8万元。以后年度管理资金数额，由县水务局根据小型水库管护数量测算确定。

4.强化指导和督促检查。县水务局要认真落实行业监管责任，加强对全县小型水库管护工作的指导；乡（镇）人民政府，要认真落实分级管理和属地管理要求，加强对辖区内小型水库管护工作的日常督促检查。

5.完善考核办法和奖罚制度。县水务局要结合全县小型水库实际，制定小型水库管护工作考核办法和奖罚制度。对于以奖代补类小型水库管护工作，于每年汛期结束后，要以乡（镇）为单位，及时组织开展管护工作检查考核，考核合格的，及时将奖代补资金兑现到乡（镇），由乡（镇）兑现到相应村委会和村小组。考核不合格的，不兑现以奖代补资金，对相关责任人进行通报和约谈，限期整改。对于社会购买服务类小型水库管理护工作，由两个水库管理中心，根据管辖范围，定期开展日常检查和考核，考核不合格的，及时调整护库员。

（四）改革时间安排

2021年1月至4月：开展学习和调研，完成全县小型水库管理现状调查摸底。2021年5月1日至5月31日：完成《砚山县小型水库管护机制改革实施方案》草拟、征求意见、报批和印发工作。2021年6月1日至7月31日：按照《砚山县小型水库管护机制改革实施方案》组织改革实施工作。6月完成30%，7月完成50%。2021年8月1日至8月31日：完成全县小型水库管护机制改革目标任务（8月完成20%）。2021年9月1日至11月30日：完善、健全小型水库管护长效机制。2021年12月31日前：上报总结报告。

（五）改革工作要求

1.加强组织领导，高位推动改革工作。

2.落实政策，加强资金扶持。

3.加强督促，确保改革进度要求。

4.相互协调，形成工作合力。

四、解读材料联系人及联系方式

审定人：龙明跃，电话：3129124

联系人：陈虎，电话：3131890