一、规划背景

“十四五”时期是砚山县全面脱贫、全面建成小康社会后，乘势而上同全国、全省、全州一道建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推动乡村振兴的关键时期，也是砚山落实新发展理念引领高质量跨越式发展的重要时期；为做好当前和今后一个时期全面巩固脱贫成果推进乡村振兴工作，加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。 

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，省委、省政府打造世界一流“绿色能源”、“绿色食品”、“健康生活目的地”三张牌的战略部署，立足砚山县独特的农业生态资源优势，围绕乡村振兴战略的实施，以农业供给侧结构性改革为主线，以特色农业产业提质增效和转型升级为抓手，以科技兴农为支撑手段，融聚众智、整合资源，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，着力提高砚山县各民族的农业科技素质和发展技能，努力将砚山县建设成为中国知名的特色农业产业发展示范县。创造在文山州、云南省乃至在全国边疆少数民族地区可复制、可推广的“砚山现代农业发展模式”。

（二）发展原则

1.突出市场主导。充分尊重市场规律，发挥农民在乡村振兴中的主体作用，努力把握国内外市场对砚山县农产品的精准需求，大力开拓国内外市场，调动广大农民的积极性、主动性、创造性，加快发展开放型农业特色产业，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发农村经济社会活力，促进农民持续增收。

2.坚持生态绿色发展。正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把绿色、生态发展作为砚山县农业特色产业发展的基础和根本，促进农业的可持续发展和资源的可持续利用。

3.实施特色产业引路。砚山县农业特色产业，是经过了长期发展积淀，从众多产业中脱颖而出，实践证明具有较好的成长性，和其它产业相比，具有种植面积大、产值产量高、经济效益较好的特点，代表了砚山农业的特色，成为农民增收致富的主要渠道，进一步加强特色资源的整合和宣传，坚持特色发展对产业发展的引领作用，具有突出的比较优势。

4.因地制宜分类指导。立足砚山县的资源禀赋以及社会经济发展状况，结合各乡镇的实际情况，因地制宜选择适合发展的产业，以差异化、特色化及优势化为导向，因地制宜、精准施策、突出重点，分类指导特色产业发展，最大限度地调动资源潜力，形成科学合理的产业布局，从而提高农业的综合效益。

5.强化科技支撑。科学技术是第一生产力，砚山农业特色产业的发展，必须依靠科技创新，提质增效，解决农业主导产业发展中的关键技术，进行农业产业新品种、新技术的研发、推广，进行新产品的开发，提高农业产业科技水平，提高农业产业链的科技含量，保障砚山县农业特色产业的健康发展。 

6.注重品牌打造。转变农业发展方式，推进农业现代化进程，加快扶持和培育优势特色产业，以科技创新促进产业提质增效，促进产业快速成长，实施品牌战略，通过品牌打造，培育“滇桂走廊，福地七乡”的高原特色农产品世界品牌，打造一批“砚系”农产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，带动农业特色产业提质增效和提升农产品竞争力。

（三）发展目标

发挥砚山县农业发展的优势条件，充分利用各方面形成的良好机遇，聚焦特色产业，因地制宜，分类指导，形成“一县一业”，“一村一品”的产业格局，打造蔬菜、辣椒、烤烟、水果、生猪、肉牛、以三七为主的中药材等农业特色产业。到2025年，在保障粮食安全的基础上，农业基础设施进一步改善，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显著提升，农业产业结构更加合理，农旅融合不断发展，农产品品牌建设进一步加强，农产品市场体系进一步健全，农产品质量安全成效显著，生态环境进一步改善，农村综合改革进一步完善，使砚山农业逐步发展为优质、高效、安全、生态的高原特色现代农业，巩固拓展脱贫攻坚成果推动全县乡村振兴，从而促进砚山县乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

三、投资估算与资金来源

（一）投资估算与计划

严格依照国家和有关部门颁布的投资政策、法规和现行农业工程项目经济评价的有关规定，并结合项目所需设备近期询价及类似项目投资与市场浮动，对砚山县“十四五”特色产业发展规划重大项目进行造价估算。经估算总投资1154600万元，分五年实施，其中2021年总投资211820万元，2022年总投资226890万元，2023年总投资232490万元，2024年总投资234650万元，2025年总投资248750万元。

（二）资金筹措

按照多渠道筹集资金的原则，项目资金由申请各级政府财政资金、引进企业资金和农户自筹资金等各种投资主体共同投资建设多种方式进行筹措，规划总投资额1154600万元，其中财政资金808220万元（占70%），其它资金346380万元（占30%）。

四、解读材料审定人、联系人及联系方式

审定人：侯光福，电话：3122191

联系人：王映炳，电话：3127274