根据（〔2021〕-4号）《中共砚山县委全面依法治县委员会办公室关于报送2021年度法治政府建设工作情况报告的通知》文件要求，现将住房和城乡建设局2021年度法治政府建设工作汇报如下：

1. 法治政府工作开展情况

（一）扎实推进住建领域法治建设工作。一是加强组织领导。将法治建设工作纳入部门重要议事议程，成立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的推进依法治县工作领导小组，由局办公室负责组织协调，各股室负责人配合做好法治建设工作；二是坚持干部职工学法常态化。通过主要领导讲法、邀请律师顾问学法的方式开展“法律进机关”活动，将学法、守法、用法贯穿到日常工作中，增强干部职工的法律意识；三是全面落实普法宣传常态化。通过开展“民法典”宣传、电信防诈骗宣传、“防灾减灾日”宣传、“全国节水周”、“普法宣传月”“全民国家安全日”宣传、“科技宣传周”宣传、“爱路护路”宣传等活动，全面推行法律法规宣传，2021年组织相关法律宣传活动8次，发放宣传资料1500余份，切实推进住建领域普法工作；四是加强普法宣传进村社宣传，深入贯彻全县“八五”普法规划工作要求，加强挂钩村社法治宣传驾驭，让基层干部和群众牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使、权利义务相一致、诚实信用等法治观念，按照五年普法工作要求，2021年主要领导深入斗果行政村开展法律法规宣传1次；五是加强执法人员管理。机构改革后，我局职能职权发生改变，部分职能划分，我局及时清理执法人员，整合执法资源，及时更新执法人员名录库，加强执法人员管理，督促执法证件过期人员及时参加执法考试，2021年组织执法人人员考试1次。具有执法资格证人员51人；六是持续巩固扫黑除恶成果，专项斗争工作形成常态。认真贯彻云南省扫黑领导小组办公室第1次主任会议部署任务工作要求，持续抓好行业领域乱象整治工作，制定2021年度住建领域扫黑除恶工作方案、工作计划、行业领域乱象治理工作方案、建筑领域招投标乱象治理细则，切实将专项斗争工作放在重要工作日程，形成常态，常抓不懈。2021年召开扫黑除恶专题会议2次，开展扫黑除恶线索排查60余次，线索询问60余次，解决房地产历史遗留问题27项，切实营造住建领域扫黑除恶良好氛围。

1. （二）加强学法普法，培养法治意识和法治思维。一是推进学法日常化。利用干部职工会、党组理论学习中心组等会议、领导班子组织干部职工学习《中华人民共和国民法典》、《国家安全》、《防空法》等法律法规宣传；二是落实单位负责人出庭应诉制度。按照《中华人民共和国行政诉讼法》及司法解释和相关规定，行政诉讼案件应当由机关负责人出庭，每年主要领导出庭案件不少于1次。

   （三）抓好执法监督和指导，提高执法水平。一是及时更新修订权力清单、责任清单。按照上级要求，及时对新增或删减的行政事项进行梳理，更新权力清单和责任清单，并及时在政务网站进行更新公布。通过门户网站等方式向社会公开权力清单，接受社会监督，让权力在阳光下运行，做到既依法严格履行法定职责，又防范执法风险。切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，履行职责“不越位、不缺位、不错位”；二是加强个案监督。以投诉举报为发起理由，对问题突出的各类行政行为提前介入，以实质性解决问题为原则，采取灵活多样的监督形式依法纠正。认真做好重大执法决定的审核工作。按照县法制部门的要求，及时报送行政复议、行政应诉工作情况；三是组织案卷评查。严格按照县司法部门工作要求，制定部门2021年案件评查工作文件，下发各业务股室按照案件评查标准开展相关卷宗整理工作，随机抽取各业务股室的行政许可、行政处罚案卷，对照新标准，发现问题，对普遍性问题督促整改；四是加强大要案件的执法指导。严格案件核审，保证案件事实清楚、定性准确。引进法律顾问参与，对重大疑难案件的事实认定、法律适用等提供服务，必要时出具《法律意见书》，防范和化解执法风险，保护执法人员；五是搞好规范性文件的会签。凡是其它部门要求住建部门会签的文件，由办公室进行合法性审查，避免给住建部门增加责任，业务机构进行业务性审查，防范监管风险。

   （四）扎实抓好信访工作。全面贯彻落实《信访条例》工作要求，进一步畅通信访渠道，建立新的信访工作秩序，工作中以解决信访突出问题为重点，切实解决好涉及群众切身利益的实际问题。定期排查化解矛盾纠纷。2021年共受理信访件56件，已办结55件，正在办理1件，受理“12345”全州信访热线事项42起，办结38起，办结率100%，答复率100%。

   （五）认真做好“三会”提案建议办理工作。针对住建部门历年来“三会”提案建议办理工作任务重、要求高、时间紧的特点，克服各种困难，坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，真正把办理工作作为全局工作的重点，确保办理工作的质量。要求各业务股室严格按照时间节点将答复函件送达到各代表、委员手中，今年共办理党代会议提案19件，人代会建议43件，政协会提案29件，各代表、委员对住建部门的办理工作均为满意。

   （六）深入开展“放管服”改革工作。深入推进工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境，结合文山州优化市场28条措施工作要求，推行项目审批时限再压缩，持续探索改革新思路，2021年办理行政许可事项190项，其中人防许可132项、消防许可35项、施工许可22项、商品房预售许可1项.

   二、存在问题

   2021年我局在推进依法行政、法治政府建设工作方面虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：一是执法人员的综合素质有待提高。执法人员理论知识水平有待提高，通过执法考试反映出部分执法人员法律法规知识还比较薄弱。；二是重大行政执法决定法制审核方面，无专业专职法制人员，开展法制审核人员法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确；三是行政检查力度有待进一步加大。由于部门实行执法监管人员人数限制，导致监管力量不足，加上行政执法强制手段缺乏，日常监管难以做到全覆盖；四是执法信息编写不及时，造成部门行政执法工作向社会公开滞后。

   三、2022年工作计划

   在下一年的法治建设工作中，我局会继续认真贯彻落实省、州、县法治建设和相关涉及的工作部署，坚持以全面推进依法治国方略为引领，提高执法队伍法律素质，提高行业监管水平。坚持依法行政，进一步健全执法责任制，落实执法责任，进一步加强法治教育，提高队伍法律素质；进一步加大执法力度，促进依法建设；进一步加强行政指导，提高依法管理水平。

   一、以法治宣传教育为抓手，全面开展普法工作

   1.认真抓好普法对象宣传。一要以提高依法行政能力为重点，加强领导干部带头学法新风气，坚持领导干部会前学法、议事学法等做法，提高领导干部依法执政的能力。二要以提高依法办事能力为重点，加强行政执法人员的法治宣传教育，组织开展专业法学习培训，进一步落实建设行政执法人员学法考试考核制度，规范行政执法程序和行为，以提高建设系统执法依法办事能力。三要以提高干部法律素质为重点，加强建设系统干部职工的法治宣传教育，组织建设系统干部职工学习各种公共法律和专业法律，做到知法、用法、守法，依法管理。

   2.积极落实普法教育。积极组织干部职工坚持学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政复议法》、《侵权责任法》等基本法律法规以及《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等专业法律法规。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其要加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。营造学法、知法、懂法、自觉守法的氛围，要利用多种形式积极组织干部职工对新实施法规学习好、宣传好和培训好，不断地提高干部职工的法律素质。

   二、以深化审批改革为契机，全面推进依法行政工作

   1.规范行政审批行为。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照所有便民高效的原则，进一步优化审批流程，规范审批内容，缩短审批时限，强化行政责任，提高行政效能，优化发展环境。积极推进行政权力网上公开运行工作，积极探索建立审批与监管相分离的内部审批体系, 做到高效运转，互相监督，方便基层办理许可事项，提高行政审批效率和效能。及时发布废止规范性文件目录，公布有效规范性文件内容。

   2.构造阳光权力运行机制。持续加强政府信息公开工作，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》及其相关司法解释。建立健全公开透明的运行机制，构筑阳光权力运行平台，确保住建系统每一项重大行政决策，合法合理，公开透明。制定部门行政执法手册，对行政执法裁量权进行核定，探索建立案件集体会审制度，处理好服务企业、项目推进和依法行政的关系。

   三、以执法检查监督为手段，全面规范行政执法工作

   1.强化行业监督管理。一是以查处和纠正城乡建筑市场、房地产市场等领域的违法行为重点，把纠正与查处违法行为同培育市场秩序、优化发展环境、扶持企业壮大相结合，逐步建立契约自由、公平竞争、诚实信用的市场经济的基本秩序。二是部门联动，紧抓源头，层层把关，确保行业管理“横向到边，纵向到底”，确保行业监督不缺失、不越位。三是联系实际，选准整治重点，加强日常巡查检查，开展执法检查，及时将违法行为处置在萌芽状态，增强敏感性，敢于强力执法。

   2.规范执法行为。严格按照程序和时限规定开展行政许可，切实维护行政相对人的合法权益，促进住建系统依法行政。对重大执法决定，进行法制审核，建立许可会审制度，集体商议决定。按照“谁许可，谁负责”的原则，确保督办到位。在执法过程中，坚持持证上岗、亮证执法、文明执法。

   3.严格执法监督。进一步加强执法监督检查，严格执法程序，规范执法行为。积极开展建设系统案件评析交流，点评执法卷宗，表彰优秀案卷，推进行政处罚和行政许可示范文本。定期组织对局系统单位的执法监督检查。加强执法队伍管理，严肃执法纪律，做到有法必依、执法必严、违法必究。

   四、以素质建设为基础，全面提升建设法治工作水平

   1.切实提高队伍素质。积极参加州、县级法治部门组织的法治业务培训相关会议，组织行政执法证件的考试和年审工作。不断提高自身的政治素质和业务素质，提高统筹兼顾、协调处理各种矛盾的能力。切实加强兼职法制员队伍建设，在机构设置、人员配备、经费保障方面与其所承担的工作任务相适应，充分发挥其参谋、助手、顾问作用。

   2.深入开展法治调研。围绕我县推进依法行政、建设法治政府的实际，认真研究全局性、普遍性、规律性的问题以及依法行政过程中存在的薄弱环节，及时开展广泛调研活动，有针对性的提出法律建议，撰写调研报告，为局领导依法决策、依法行政提供法律参考和法律服务。

   3.增强信息报送意识。加强信息联动，要通过各种宣传载体，深入开展依法行政和法治工作的宣传，要重视法治信息的报送，推动信息工作的常态化，及时将部门行政执法主体情况、执法人员情况、权责清单、权力清单等内容进行政务网公示。

   4.积极化解行政争议。加强法治观念，提高程序意识，切实加强诉讼复议工作。坚持积极应诉答复，熟练掌握行政诉讼、行政复议的理论与规则，提高应诉答复能力和水平。加强与审判机关、有关行政部门的交流，共同探究解决行政争议和纠纷的有效方法。