2023年砚山县卫生健康局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化部门职能运行，依法全面履职。

1.深化“放管服”改革。对我局的行政许可实行“一网通办”，推行“承诺制”，优化审批流程，提高服务质量。落实权责清单制并动态调整清单，确保“清单之外无事项”。2023年法律授权17个行政许可事项中“马上办”事项3项，“最多跑一次”事项14项；取消三级以下医疗机构设置审批，诊所全面实行备案制，降低准入门槛，取消年审和换证，进一步激发医疗市场活力。2023年依法依规共办理行政许可2001件（其中医疗机构执业登记４家，诊所备案５家）。将生育服务登记证赋权到各乡（镇）人民政府办理，并对各乡镇办理工作人员培训１期，重点抽查乡镇办理情况１次。

2.加大执法力度，不断提高执法水平。一是进一步完善《卫生健康行政执法手册》，有力保障了依法行政工作的准确实施。2023年对卫生健康领域各类违法行为作出行政处罚38起，其中简易程序26起罚款金额300元，一般程序处罚12起罚款金额134300元、没收违法所得7336元。二是大力推进执法监督事前执法风险防控机制，落实“三项制度”，不断增强执法人员廉洁自律意识，筑牢拒腐防变防线。三是依法做好执法人员执法能力提升。局长带领机关和监督执法局人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，参加《行政执法证》网上考试，实现局机关和监督执法局全员持执法证目标。四是全面推行“双随机、一公开”抽查制度。建立健全抽查事项清单、检查对象库和执法人员库，2023年度国家“双随机”抽检单位共63家，监督完成数63家，录入率100%。

（二）强化普法教育，提升依法行政能力。一是压实普法责任制。制发《砚山县卫生健康系统2021-2025年普法计划》《2023年县卫生健康局普法依法治理工作要点》《砚山县卫生健康局关于调整充实全面推进卫生健康法治建设工作领导小组的通知》《砚山县卫生健康局2023年普法强基补短板专项行动实施方案》。二是严格落实普法责任“三单一书”制度，制定砚山县卫生健康局普法责任清单，以宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》为主线，开展基本医疗卫生与《健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等卫生健康相关的法律法规宣传40次，共发放健康宣传手册23500余份。三是组织机关股所级以上和医疗机构科室长以上干部参加了县人民法院公职犯罪的庭审旁听3期416人；四是开展普法强基补短板专项行动，下发《砚山县卫生健康局2023年普法强基补短板专项行动实施方案》，抽调1名工作人员参加县普法工作队，4名注册县法学会成员，从行政管理人员、医疗机构优秀代表中组建医疗卫生普法师资队伍和砚山县卫生健康局普法自愿分队，围绕医疗卫生行业工作重点开展普法。五是深入基层开展公益普法，先后下派普法人员到阿舍乡鲁都克村开展公益普法51次、法治宣传教育覆盖16个村小组、开展基层干部培训8场次、开展普法宣传2场次、开展入户法治宣传638人次、发放法治宣传资料1028份、发出告知书61份。深入创建网格区馨怡花园一、二、三期开展法治宣传9次，入户宣传716户，服务群众7860人。

（三）加强医疗矛盾纠纷多元化解。通过自行协商、行政调解、人民调解组织调解、诉讼等多途径解决医疗矛盾纠纷。一是加强部门间沟通，建立矛盾纠纷常态化排查报送机制。二是建立砚山县卫生健康局行政调解工作制度，组建医疗纠纷调解委员会，建立调解员名册并动态管理。今年无行政复议案件，无行政诉讼案件。

（四）深化政务公开，促进行政权力规范运行。主动公开政策性文件实现100%解读，政府网站信息公开审核发布制度，创新信息公开内容及形式，真正落实为民办实事办好事。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

（一）推进法治政府建设的系统性、协同性不够，按照上级部署开展法治政府建设工作的情况多，根据实际创新开展法治建设工作的情形较少。

（二）行政执法规范化水平有待提升。部分行政执法人员执法经验相对欠缺，知识储备不足，在办理具体的行政执法案件时在一些简单的事情上也容易发生错误，出现文书模板错误等问题。

（三）医疗机构一线医务人员的依法执业意识有待加强。部分医务人员法律意识不强，往往重视业务学习，而对法律学习重视不够，像不规范书写病历、未取得患者知情同意等情况时有发生，既容易引起医患纠纷，又容易因为违法行为受到行政处罚。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是组织有保障，砚山县卫生健康局是县政府执法部门也是重点领域（公共卫生）的执法机构，下设有卫生健康监督执法局属一类事业单位（参公管理）。现持有合法证件执法人员36人，招聘卫生监督协管员13人。二是制度健全。印发《砚山县卫生健康局关于调整充实全面推进卫生健康法治建设工作领导小组的通知》，由主要领导担任组长，分管领导为副组长工作机制。完善了《规范性文件合法性备案审查制度》《卫生健康系统网站和政务新媒体管理制度及信息发布管理制度》等制度。三是落实主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作部署、重大任务督办，带头遵法守法，召开专题会议2次安排部署法治建设工作，研究解决普法执法问题4个，行政许可5件。四是加强“法治医院”建设。把法治医院建设与医疗体制改革相结合，融入到医院管理运行各环节，不断提高医疗服务质量和水平。五是严格落实法律顾问制度。2023年法律顾问共参与解决涉法事项1件（次），参与制定委托书2个，从法律层面劝导信访6人（次），涉案当事人6人，提出意见建议2个，开展法律讲座培训1期。五是完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，班子带头学法守法基础上，要求卫生健康局干部通过自学和集中学习方式，加强对卫生健康法律法规的学习，提高执法人员法律意识、依法行政意识，提升卫生健康行政执法水平。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）推进卫生健康系统法治建设。贯彻落实二十大报告关于深化依法治国的有关精神，推进依法行政和法治政府建设，进一步提高卫生健康系统广大干部职工学法、守法、用法的自觉性。

（二）深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变。按照合法、便民、高效、公开、透明的原则，以方便群众办事，减少中间环节，缩短服务时间，提高行政审批效率为突破口，不断完善卫生健康行政审批制度改革。

（三）健全行政执法制度，规范行政执法行为。围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的卫生健康突出问题，大力开展专项整治和重点监督检查，依法查处各类案件，严厉打击违法行为。建立行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送、协查的标准程序，做好案件督办、部门之间案件移送及跨区域案件协查工作。

（四）进一步加强普法宣传，加强公立医院法治建设。多层次多形式多渠道开展卫生健康重点法律法规和新颁布法律法规学习宣传，围绕我局“十四五”规划的“推动卫生健康法治建设”目标，统筹推进公立医院的法治政府建设工作，进一步推进将法治建设融入公立医院管理全过程，提高医务人员在知情告知、病历书写等方面的规范性；注重纠纷苗头、敏感事件、舆情事件，加强对一线接访人员的培训力度，确保各类矛盾纠纷早发现在早、处置在小。不断减少医疗纠纷的发生，提高人民就医的满意度。

砚山县卫生健康局

2024年1月11日