中共者腊乡委员会  者腊乡人民政府

（2024年1月）

 2023年，者腊乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照国家和省州县法治建设的部署要求，把各项工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治建设工作取得了明显成效。现将2023年度法治建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持党政主导，强化法治思想学习。乡党委政府始终把学习习近平法治思想作为理论学习和教育培训必修课，坚持定期不定期以党政班子会、乡党委理论学习中心组、专题会等为契机开展习近平法治思想及有关法律法规的学习，2023年来，乡党委政府累计开展学习、研究12次。

（二）规范政府权责事项。依据省、州、县下发的权责清单，全面清理并精简行政审批事项，取消全部非行政审批事项，简化行政审批流程，对保留的行政审批事项实行目录化、编码化管理，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权责清单的形式向社会公开，目前我乡共涉及权责153项，其中行政许可6项、行政处罚74项、行政强制6项、行政给付8项、行政检查7项、行政确认4项、行政裁决3项、其他权力45项。

（三）提高行政审批效能。不断强化窗口意识、标杆意识、责任意识、服务意识，转变政府职能、改进服务方式、深化作风建设，将承担行政审批职能部门合并到乡为民服务中心办公，不断优化行政审批流程，理顺部门职责关系，实行一个窗口办理、“一条龙”服务、并联审批，创新服务管理方式，提高行政审批效能，促进政府工作务实、创新、高效。

（四）优化公共服务职能。不断强化政府促进教育、卫生、文化事业健康发展和促进就业、完善社会保障的职权职能，努力推进基本公共服务标准化、均等化、法定化，努力确保就业、教育、医疗、食品安全、社会保障、生态环境等人民群众最关心的问题得到有效回应和解决。

（五）持续优化法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》。及时总结辖区优化营商环境可复制可推广的经验做法。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。

（六）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件，健全行政规范性文件动态清理工作机制。年内制定行政规范性文件0个，清理行政规范性文件0个。

（七）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。党政主要负责人牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。党政主要负责人作出重大决策前，充分听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，修改完善《中国共产党者腊乡委员会工作规则》和《者腊乡“三重一大”议事规则和决策程序的规定》，进一步明确“三重一大”等事项的决策相关要求和程序，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过举办听证会等形式加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。建立健全决策过程记录和材料归档制度。

（八）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。畅通违法行为投诉举报渠道，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。今年共履行行政执法225件（次），其中：行政许可 98件、行政检查127次。

（九）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。制定《者腊乡突发事件应急预案》。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化防范化解本地区本领域重大风险责任。强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。在各村组张贴应急避险路线图 85 张，开展应急避险演练85次。

（十）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。调整充实乡、村人民调解委员会157人，其中乡级调解委员会36人，村级调解委员会121人，通过“以会代训”的方式开展培训4次。坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，进一步完善行政调解、行政裁决、仲裁等制度规定，健全完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解联动工作机制，规范信访工作程序，畅通群众信访渠道，重点解决土地权属、劳动关系、消费者权益等方面的矛盾纠纷。2023年，全乡共排查矛盾纠纷121件，调解成功117 件，调解成功率 96.69%，受理办结县委办、政府办、人大、信访局及本级各类信访件9件。

（十一）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，自觉接受党内外监督，强化信息公开，及时纠正违法和不当的行政行为，进一步提升行政决策的公信力和执行力。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保按照法定权限和程序行使权力。坚持将极易导致权力滥用和失控、极易产生腐败行为的重点部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，不断强化内部流程控制，防止内部审批漏管失控和权力滥用。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，畅通群众诉求渠道，严格执行询问和质询制度，及时研究办理党代表和人大代表提出的意见、建议和提案，自觉遵守并执行人民法院生效判决和裁定。

（十二）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，进一步明确政府信息公开的范围和内容，全面拓宽政府信息公开渠道，不断强化对财政预算、 “三公经费”、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开力度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，不断提升发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的水平和能力。2023年累计完成各类政府信息公开103条。

（十三）深入普法强基，持续打造法治社会。一是用好普法队伍。积极争取上级支持，协调、配合县级普法工作队下沉指导普法工作23次，对接联系“三官一师”开展法治宣讲13次，9名法制副校长入校普法10场覆盖师生3000余人。充分发挥乡村两级党员干部的主体作用，组建专项普法工作队7支62人，认定乡村两级“法律明白人”37人，开展普法培训12场，为基层普法队伍精准赋能。二是聚焦精准普法。面对中小学生，重点开展宪法、未成年人保护法等法律法规的宣传教育；面对农民群体，侧重宣传山林土地权属、农村集体经济等相关法律法规；面对妇女儿童群体，重点宣传婚姻法、妇女儿童权益保护、家暴防范等内容；面对老年人群体，重点普及养老保险、医疗保障、防范电信诈骗等政策知识；针对命案村，搭建院坝协商平台，鼓励村民积极参与议事并达成共识，提升村民法治意识。三是丰富普法形式。采取群众会集中宣传、发放普法宣传册及口袋书、村内广播播放普法音频、微信群推送普法内容、普法文艺汇演、张贴普法宣传标语等多种方式推进普法强基。累计发放普法进万家宣传册2980本，召开群众会普法100余场覆盖5000余人次，结合“三八妇女节”、壮族“三月三”、重阳节等活动开展普法文艺汇演13场次；以“三月法治宣传月”“六月安全生产月”“6·26禁毒”为契机，在“赶街日”摆摊设点集中宣传20余次，发放各类法律法规宣传册4000余份，制作悬挂普法宣传标语94条，利用乡、村、组微信群推送普法宣传短视频和文章400余次，营造专项普法良好氛围。

二、存在问题

当前我乡在法治建设方面主要还存在以下几个问题：一是普法方面，形式载体不够丰富，当前普法宣传主要采取入户宣传、发放宣传资料、培训宣讲、大喇叭宣传、微信转发等方式，形式载体较为单一，同时普法工作人员不够专业，在进行法治宣传时对群众当面提出的问题回答不够专业，普法效果不理想。二是执法专业度不高，我乡虽然已经有52名干部职工持有执法证，但由于专业能力和执法经验不足，难以应对复杂多变的执法环境。

三、2024年工作计划

2024年，者腊乡将以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕落实《法治砚山建设规划（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，扎实推进法治建设工作。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，拓展学习宣传习近平法治思想的广度深度，把习近平法治思想转化为全面依法治国的强大动力和生动实践。

（二）改革创新普法工作，加大普法力度。建立健全普法工作宣传常态化机制，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展以案释法活动，加强法治宣传教育和法律服务，推动领导干部尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

（三）坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，改进和创新执法方式，建立健全行政执法风险防控机制，依法实施应急处置措施。

（四）扎实推进依法执政。深入推进重要领域和关键环节改革，深入实施“八五”普法规划，弘扬社会主义法治精神，充分发挥领导干部的示范带动作用，全面提升社会治理的法治化水平。