今年以来，蚌峨乡在县委县政府的正确领导和县普法及法律常识领导小组办公室的指导下，认真贯彻落实中央和省、州、县关于法治政府建设的战略部署，紧紧围绕法治砚山建设目标，坚持把法治政府建设放在全乡事业发展全局中统筹谋划，认真对照《县委全面依法治县委员会2023年工作要点》（砚治县办发〔2023〕16号）文件要求抓好贯彻落实，加快构建了职责明确、依法行政的政府治理体系，政府依法行政工作水平得到提升。现将蚌峨乡2023年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织建设，推进党的领导不断加强。一是加强党对法治政府建设的领导。坚持党的领导贯穿到法治政府建设全过程，认真履行法治政府建设第一责任人职责，健全完善法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设工作情况纳入年度目标考核责任制进行考核，不断加大法治政府建设的统筹协调力度，充分发挥法治建设牵引作用，逐步形成了党委统一领导，人大、政府各负其责，部门协同推进，人民群众广泛参与的法治政府建设工作格局。今年以来，党政班子会议研究法治政府建设2次，接受州级督察1次。二是全面落实学法制度。将法治学习纳入党委理论学习中心组学习重要内容，坚持领导干部带头学法用法，在“5月民法典宣传”“6月安全生产月”“12.4宪法宣传周”等重要时间节点开展形式多样的普法宣传活动，全乡各部门结合自身职能，积极利用赶集日、重点时段和安全检查等时机向广大群众讲解法律法规，现场答疑解惑。严格按照要求定期组织执法技能培训、法律法规知识考试，坚持每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，确保干部普法教育形成制度化、常态化。今年以来，我乡组织各类法治专题学习12次，组织法律明白人及乡执法人员参加“普法强基.法律明白人大课堂”10期共400余人次集中学习，组织执法人员参加执法考试2次，17人通过执法考试。

（二）依法依规行政，推进政府职能不断优化。一是深化内设机构改革。按要求清理财政所编制人员，挂牌成立乡应急服务中心，加强对窗口服务工作人员综合素质的提升，持续开展“减证便民”行动和证明事项清理，落实政务服务标准和规范，全面推行证明事项告知承诺制，全力推进群众办事“一件事一次办”“最多跑一次”工作，不断提高办事效率，进一步提升群众对政府服务工作的满意度。二是推进“微网格”建设。全乡建立100个微网格，推动基本公共服务事项进村办理，建立6个村级党群服务中心，推进村级便民服务站和网上服务站全覆盖。三是完善权责清单。全面梳理、公布蚌峨乡“权责清单”“公共服务清单”，并实行动态调整。将职权目录、实施主体、法律依据、办理流程以清单的方式进行公开，进一步规范权力运行，加强对权力运行的制约和监督。全乡涉及行政许可12项，行政处罚21项，行政强制8项，行政征收1项，行政给付6项，行政检查4项，行政确认12项，行政裁决4项，其他权力57项。四是认真开展文件清理工作。蚌峨乡开展了涉及行政处罚内容的行政规范性文件清理工作，共清理了行政规范性文件43件，其中保留43件。

（三）聘请法律顾问，推进行政决策更加科学。规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的事项范围，程序要求。全面推行法律顾问，积极发挥法律顾问的参谋作用，充分利用法律顾问的专业优势，解读相关法律法规，对党委、政府重大决策、重大事项提出有效法律意见和建议，预防化解法律风险，为党委、政府依法执政、依法行政提供强有力的法治保障。同时，完善一村一法律顾问，法律顾问在村集体经济发展、公共事业建设、矛盾纠纷多元化解等领域积极发挥作用，做到从“事后补救”变为“事前预防”，极大地提升了村级依法治理的能力和水平。今年以来，法律顾问提供法律服务60余次。

（四）公正文明执法，推进行政执法不断规范。认真落实行政执法体制改革，加大综合执法改革力度，深入落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度等“三项制度”，进一步规范执法过程记录工作，配备执法记录仪、照相机，切实保障执法过程音像记录硬件。严格实施执法公示制度，及时公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容，规范事前、事中、事后公示内容。同时，加大食品药品、自然资源、城乡建设、交通安全、民生保障等重点领域的执法力度，做到统一规范制式服装和标志管理，确保执法有效有力、公正文明。今年以来，我乡林业执行行政许可112起，行政处罚8起；应急中心执行行政检查45起；市场监管行政检查372起；规划行政许可28起；公安行政处罚16起。

（五）加强调解力度，推进化解矛盾能力提升。一是大力提升“网格化”服务管理水平，构建乡村组三级网格，建立命案防控网格化机制，建立了369个网格点，完善矛盾纠纷化解体系，及时推进各类矛盾纠纷的化解，我乡完成了110件社会各类矛盾纠纷的化解工作，其中婚姻家庭纠纷30件，损害赔偿纠纷28件，山林土地纠纷19件，邻里纠纷16件，道路交通事故纠纷5件，其他纠纷12件。调处成功率达到99%。二是落实信访责任，充分保障群众信访渠道畅通，落实“领导下访”制度，坚决杜绝越级上访事件的发生，截至目前，我乡共受理上级转办来信来访6件，已全部办结。

（六）提升应对能力，推进依法处置突发事件。成立以乡应急服务中心牵头，各部门参与的协调小组，负责我乡辖区内各类突发事件预防和处置。结合我乡地理位置、气候条件等实际情况，科学预测可能发生的突发事件，认真制定完善了《蚌峨乡安全生产事故应急预案》《蚌峨乡疫情防控应急预案》《蚌峨乡国家安全工作重大事件应急处置预案》、《蚌峨乡自然灾害应急预案》等工作预案，并定期开展应急演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。今年以来，我乡69个村小组全覆盖组织开展了地质灾害应急演练、防汛演练。

（七）强化监督制约，推进行政权力规范透明。加强行政权力制约和监督体系建设，主动接受人大、民主、司法、群众、舆论的监督，形成在监督下工作、靠监督提质的工作氛围。加强内部约束，认真接受政府督察，持续纠治“四风”问题，加强地方金融、矿产资源等重点领域监管，严防行政权力滥用。严格落实政务公开机制，坚持把经济社会发展和群众密切关注的问题依法依规进行公开，积极探索公众参与模式，搭建政民互动平台提升服务对象对事项办理结果的满意度。今年以来，及时有效处理12345政务服务便民案件17件。

（八）落实“八五”普法，推进全民法治意识提升。落实普法责任制工作，营造浓厚法治宣传氛围，引导广大人民群众参与到尊法、学法、守法、用法行动中来。一是联合司法所、派出所组成普法宣讲团，为辖区6个村委会“法律明白人”、村组干部、人民调解员、网格员、“法治宣传志愿者”等人员开展了“扫盲式普法强基补短板”专项行动法治宣传教育，紧盯普法重点村组和群体，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，增强全民法治意识和法治观念，推动平安法治新蚌峨建设。二是把普法责任制工作融入到人民调解工作中、融入到社区矫正工作、融入到安置帮教工作、融入到公共法律服务工作、融入到网格化管理服务工作，真正实现普法宣传横向到边、纵向到底的全网格服务模式。三是积极利用了农民返乡、赶集日、召开会议以会代训等群众聚集性的契机，联合各部门组织开展了“110警察日”、“三月法治宣传月”、“4.15国家安全日”、“6月安全生产月”、命案防控、防范电信诈骗、预防森林火灾、预防野生菌中毒、禁种铲毒等普法专题宣传活动，在我乡营造了浓厚的法治氛围，以提升群众安全感满意度为导向，引导群众积极地尊法、学法、守法、用法，进一步加强群众的法治意识。四是全面落实推进法治“进校园”、“进乡村”等宣传教育活动，把培养青少年的法治观念和法律教育作为一项重要任务，切实减少青少年的违法犯罪率，以《中华人民共和国民法典》、防范电信诈骗和未成年人保护法等为专题开展法治讲座，切实维护了在校的中小学生的遵纪守法和培养其学法用法的好习惯。五是按照开展“法律六进”工作， 以法律“进学校”、“进村组”、“进企业”、“进机关”、“进农村”、“进施工队”为载体，促进“法律六进”活动全面深入、务实开展。联合司法、自然资源、应急、派出所、妇联等部门组织人员深入开展以“美好生活 民法典相伴”为主题活动的法律专题宣传咨询活动，同时针对当前实用的一些法律法规进行集中宣传，使群众了解国家的一些当前政策情况。在活动期间，主要利用乡村小喇叭、发放相关宣传材料、图片展和召开会议等形式进行宣传，让党员干部、青少年、群众及农民工参与到学法、用法、遵法、守法活动中来。

二、存在的问题

一是行政执法仍不规范。各部门落实行政执法“三项制度”的情况参差不齐，特别是行政执法全过程记录制度，虽然大多数的执法部门都配备了执法记录仪、录音录像设备，但各部门录音录像设备的使用不够理想、录音录像证据的保存不够及时，没有做到执法全过程留有痕迹。同时，案件卷宗整理归档不规范，案件卷宗质量不高。

二是矛盾纠纷处理不当存在被起诉的风险。因那兴高速的修建，我乡涉及多起那兴征地补偿纠纷，很多林地纠纷因年代久远，很多纠纷存在事实不清、证据不足的情况，在下裁决时容易出现因程序的不合法或者证据不充分被起诉的风险。

三是法治宣传教育工作开展的还不平衡，深度不够。行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，法律专业人才短缺，对政策的把握能力有所欠缺，行政执法能力还有待进一步提高。

三、2024年工作计划

我乡将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省委、州委和县委法治建设有关会议要求，按照“八五”普法要求继续深入学习，全面抓好依法治乡各项重点工作。

一是坚持党的领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在推动蚌峨乡的法治政府建设领导核心作用，组织参与“三重一大”决策事项，加强党对法治建设把方向、管大局、保落实的领导作用，从而巩固党的执政基础，提供了有力保障。

二是持续深入学习习近平法治思想，夯实全面依法治国的基础。突出重点人群、重点区域，以乡机关干部职工、重点普法对象为重点，积极探索普法宣传教育形式，加大法律法规的学习宣传以及重点区域的排查力度，运用以案说法、以案释法培训群众的法治意识和法治素养。

三是完善行政执法制度，规范行政执法行为。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度。强化执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新目标实现。规范行政执法行为，确保法律、法规的正确实施。

四是规范和提升综治中心运行效能，进一步完善各类调解衔接机制，真正做到矛盾纠纷化解在基层。进一步强化行政调解、人民调解、司法调解之间的衔接互动,发挥好村法律顾问的作用，传播法治理念、传授法律知识、提供法律帮助、解决法律问题，真正实现“小事不出村、大事不出乡”。完善行之有效的应急预案应对各种突发事件和潜在威胁，提前做好相关预防措施和救援部门，最大限度地保护人民生命财产安全。

五是加强法治宣传教育，营造浓厚学法氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法治宣传活动，面向全乡认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全乡群众法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

六是强化为民服务意识，提升服务能力水平。牢固树立“守土有责，保一方平安”的政治意识、大局意识，以群众的幸福感、安全感和满意度为根本目标，优化社会管理职能，充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。优化公共法律服务供给。不断加强业务学习，牢固树立“热情服务、快捷高效、清正廉洁、规范运作”的服务宗旨，在遵守法律法规的前提下热情服务基层。

蚌峨乡人民政府      

                      2023年12月10日