2023年砚山县住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，围绕“一规划两纲要”任务要求，坚持守正创新，强化工作统筹，重点做好住建系统高质量发展工作，推动法治政府建设取得新成效。现将各项工作开展情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化落实责任。一是认真贯彻落实《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《砚山县贯彻落实<云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）任务分解方案>》，并对照《县委全面依法治县委员会2023年工作要点》，结合住建领域的工作实际，研究制定县住房和城乡建设局2023年法治政府建设工作内容，重点围绕行政执法、制度建设、职能转变等方面着力推进法治政府建设工作，不断规范执法行为、提高执法质量，全面提升住建系统依法行政能力和水平。二是成立了以单位主要领导任组长，局班子成员任副组长，各股室负责人任成员的法治政府建设工作领导小组办公室在局办公室，由办公室负责统筹协调对接、汇总上报相关资料，各成员股室具体落实好法治政府建设各项工作。三是将学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组、局党组会、局务会宣讲学习内容，通过集中学习，让广大干部职工深入领会学习贯彻习近平法治思想是当前和今后一个时期需要深入推进的重大政治任务。今年以来开展局党组会学习习近平法治思想3次、干部职工会学习15次。

（二）做好执法培训，强化普法宣传。一是制定《砚山县住房和城乡建设局2023年学法培训计划》《砚山县住房和城乡建设局2023年行政执法培训方案》，结合《文山州住房和城乡建设局关于开展2023年行政执法人员培训工作的通知》文件要求，认真组织全体干部职工参加执法培训，共计10天（9月14日至10月20日每周四、周五），每天6个学时，累计学时60个学时。由州住建局统一聘请市人民州司法局行政执法监督科科长、法院行政庭法官、七乡律师事务所、鼎祥律师事务所专业讲师进行授课，学习内容包括：《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》详解、最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定、如何做好行政处罚诉讼及非诉讼案件、行政执法实务、行政处罚程序及证据、住建系统案例分析精讲及2023年度行政执法案卷评查现场点评等，我局行政执法人员培训到位率达100%；二是组织开展宪法、民法典等基本法律学习，同时专项学习《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国消防法》《商品房预售管理办法》等专门法律，组织《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访条例》及反诈等学习宣传活动。三是结合普法强基补短板专项行动，充分发挥挂联单位法治宣传教育能动性，到阿猛镇阿基村开展基层普法活动10余次，切实增强村民法律意识和法治观念，提高村民的法律素质，形成良好的法治宣传氛围。四是积极推进住建行业法治文化宣传，在我局公共区域已设置住建系统法治文化宣传栏，综合涵盖政策理论、法律法规、业务知识等内容，并通过砚山政务网平台公开发布住建系统政策解读、行政审批、工程建设、住房保障及房地产领域等各类政务信息共69条。

（三）落实权责清单，规范行政执法。一是根据职能职责划转、法律法规废改立情况，动态调整我局行政权力清单并在政务网进行公示，2023年按要求梳理认领行政许可事项共11项。二是持续推进行政执法“三项制度”落实，结合“双随机、一公开”监管机制，制定了《2023年住建领域“双随机、一公开”抽查计划清单》，并对执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单等实行动态管理，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。2023年共开展住建领域双随机检查6次，配合跨部门双随机检查1次，按时完成2023年的“双随机”年度检查任务，共检查市场主体10余家。三是通过深入项目工地一线开展专项检查，加强对事中事后的监管，不断完善监管体系，规范市场主体行为，2023年共开展行政检查98次，下发整改通知73份、停工通知10份。

（四）依法决策，严格审批。一是严格落实单位主要负责人为本部门行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，明确法治业务综合股作为规范性文件合法性审核主体，指定局办公室3人为法制审核人员，为规范性文件合法性审查提供人员保障。二是认真落实重大行政决策程序制度，严格执行主要领导“四个不直接分管”要求，严格执行民主集中制和“一把手”末位表态等制度，今年以来，研究讨论“三重一大”事项9项，向派驻纪检组报备9项。

（五）优化环境，放管结合。一是不断强化工程建设审批制度改革，持续推行事项网上办理。以云南省工程建设项目审批系统为依托，在政务服务中心设置工程建设项目综合窗口，实现全流程网办。建筑施工许可办理审批事项从72项精简至62项，将审批环节从42项优化至17项。建筑施工许可全流程从60个工作日压缩至50个工作日内，并加强与中介服务企业的沟通，督促企业加强与地质勘查、施工图设计、施工图设计审查等事项的第三方机构对接，地质勘查从20个工作日压缩至15个工作日，施工图设计及施工图设计审查从10个工作日压缩至6个工作日。2023年累计按时办理建筑施工许可72件、消防设计审查25件、消防验收15件、初步设计审查6件。二是积极推进标准化建设，紧紧抓住“放管服”主线，加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，认真落实州、县营商办的工作要求，做好营商环境指标任务的提升、整改工作。落实“一把手走流程、四减一优”、“驻企服务员”等优化营商环境工作措施，通过微信群、QQ群等为企业进行全方位线上指导服务，进一步精简审批环节和事项，已开展“一把手走流程、四减一优”活动10次，报送驻企工作情况月报10次。三是做好审批事项清理工作，根据国家、省、州相关要求，及时做好取消和已下放行政审批事项的落实和衔接工作，于11月2日对各乡镇开展“公共租赁住房申请”及“业主委员会选举结果备案”等行政职权事项培训。四是加强服务窗口打造，窗口服务人员规范办事行为，做到服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的“四零”服务工作。

（六）依法妥善办理人大建议和政协提案。落实“主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、业务部门具体办以及专人负责抓落实”的人大议案建议、政协提案办理“五级责任制”。2023年我局收到砚山县第十七届人民代表大会第二次会议代表建议31件，其中主办30件，协办1件，已全部按时办结，满意率为100%；收到政协砚山县第十届委员会第二次会议提案27件，其中主办25件，协办2件，已全部按时办结，满意率100%。

（七）主动作为，加大政务信息公开力度。牢牢抓住涉及权力运用的关键部门、关键部位、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，对政务公开事项进行认真梳理，编制政务公开内容的详细目录。同时组织推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开“五公开”，对主动公开、依申请公开、政务公开平台建设等类别对政务公开事项进行详细分类，编制并发布本部门政务公开指南，指导供水企业信息公开工作，明确公开形式、时限、范围、程序和责任单位。在对外公开内容上，重点将群众普遍关注的实际问题进行公开，在对内公开的内容上，重点公开我局行政审批事项、“三服务”清单事项、组织机构情况、党风廉政建设情况等。2023年我局公开政务信息69次，其中：公开住房和城乡建设局重大行政决策事项目录、法治政府建设工作报告、部门预算编制说明及部门年度收入支出决算相关信息11次，公租房申请、分配、补贴发放信息公开12次，商品房预售信息公示、“平安小区”、历史建筑等信息5次，建筑工程施工许可、安全生产、建筑起重机械使用登记等许可事项信息公开16次，公开人大建议答复2次（共30件），供水企业工作纪实信息12次，其他工作信息11次。

   （八）化解社会矛盾，有效开展信访办理工作。加强信访受理、办理、协调及答复工作，切实做好云南省信息信访智能辅助系统、文山州12345政务服务便民热线、砚山县政务网信访信箱等平台的信访件处理工作，及时做好解释稳控工作，将核实结果反馈给信访人，确保信访矛盾在本部门得到解决。截至目前，我局受理信访局及云南省信访信息平台来信来访102件，办结97件，正在办理5件，按期办结率达100%。文山州12345政务服务便民热线平台来信来访176件，办结176件。砚山县人民政府门户网站来信来访33件，办结33件。矛盾纠纷排查出4件，其中1件涉及自建房混凝土质量不达标纠纷，目前我局已积极对接，开展多次协调，目前正在化解中，其余3件涉及房地产退款调解，目前已调解成功，涉及金额4.6万元。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作情况

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，把党的二十大精神、习近平法治思想作为必学内容，武装头脑、指导实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。并将学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组、局党组会、局务会宣讲学习内容，通过集中学习，让广大干部职工深入领会学习贯彻习近平法治思想是当前和今后一个时期需要深入推进的重大政治任务；二是切实履行住建系统法治政府建设工作第一责任人的职责，对照《县委全面依法治县委员会2023年工作要点》，定期谋划部署法治政府建设工作，把法治政府建设纳入住建领域发展工作计划。对开展法治政府建设工作中的重大问题，及时研究，着力解决。今年以来，召开党组会15次、局务会4次，重点围绕法治宣传、制度建设、深化改革、依法审批、执法培训、政务公开等方面问题开展专题研究，着力推进法治政府建设整体工作，全面提升住建系统依法行政能力和水平。三是严格落实重大行政决策程序制度，执行主要领导“四个不直接分管”要求及民主集中制和“一把手”末位表态等制度，今年以来，研究讨论“三重一大”事项9项，向派驻纪检组报备9项；四是研究制定《砚山县住房和城乡建设局行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》《砚山县住房和城乡建设局重大行政决策程序规定》等制度，加强依法行政建设，督促领导班子其他成员依法行政，强化党内监督，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。

三、存在问题及不足

一是思想认识不够，法律法规学习不够，依法行政的重视程度不够，对法治政府建设工作的安排部署、督促指导力度有待加强。依法行政宣传教育还需要进一步加强，依法行政带头意识需进一步牢固树立，行政执法人员整体素质、依法办事的能力和水平有待提高。二是住建系统政策宣传、解读工作开展较少，行政审批、行政检查工作的典型案例收集、整理和发布工作较为滞后。三是在行政执法案卷评查工作中的成效不明显，行政执法卷宗不够规范，行政执法文书还不完善。

四、2024年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）对标先进，做好法治建设。进一步健全和完善工作机制，细化法治建设年度工作任务，与业务工作同部署、同安排、同推进，实现法治政府建设工作的经常化、规范化、制度化。深入开展法治宣传教育和法治实践，做到“边执法、边普法、谁执法、谁普法”，依法行政、服务百姓的能力普遍增强，管理水平进一步提高。

（二）加强培训，提高队伍素质。重点从行政执法培训、以案释法学习及行政案件庭审旁听等几个方面提高干部职工行政执法专业知识，深化法律素养、强化法律思维，营造学法、尊法、懂法、守法、用法的良好法治氛围，切实提高干部职工的法律意识和执法人员执行力，并加强规范行政执法文书，确保执法案卷合格率不断提升。

（三）强化改革，规范行政行为。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照所有便民高效的原则，进一步优化审批流程，规范审批内容，缩短审批时限，强化行政责任，提高行政效能，优化发展环境。积极探索建立审批与监管相分离的内部审批高效运转体系, 切实方便基层办理施工许可、用水报装等事项，不断提高行政审批效率和效能。 

（四）成绩晾晒，完善信息公开。一是推进重大建设项目批准和实施领域信息公开，依法依规全面、主动、及时公开有关重大建设项目在审批或核准、备案、实施、评估和后续监管过程中所产生的信息，接受社会监督。二是严格落实“双随机、一公开”和行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等规定要求，推进监管执法信息公开。三是推进民生保障领域信息公开。进一步规范国有土地上房屋征收与补偿领域政府信息公开程序、内容、主体、渠道，加大保障性住房等信息公开力度。

砚山县住房和城乡建设局

                                 2024年1月30日