废物利用即让没有用的东西发挥它的作用。它是指收集本来要废弃的材料，分解再制成新产品。一般回收的材料包括玻璃、纸、铝、柏油、钢铁等。

中国在1972年联合国人类环境大会上提出“综合利用、化害为利”的环境保护方案，并于1979年颁布《中华人民共和国环境保护法》。我国到1995年底县级以上经营再生产资源的公司(废品公司)有2800个，回收网点11.2万个，各种再生资料加工利用厂1500多家，从业人员73万。

现在的人们对“低碳”生活方式的影响，利用生活、工作、生产中产生的各种废弃物制作成漂亮、实用、低碳的手工用品，例如旧衣服可以经过改装制作成地毯、童装、收纳盒等日常用品。

但是现在对废弃物利用不高，回收利用没有标准，群众对新能源使用接受、不到位，特别是在有些城镇、农村废弃产品没有统一的收集，被当作垃圾处理。这样不仅加大了垃圾量和垃圾处理成本，同时加大了对环境污染，又减少了资源的再次利用。

建议：1、对废弃物回收利用，制定一个标准来保证回收利用行业的行业规范。

2、加大对废弃物的处置、分类、回收等各个环节培训，让有专业的人员进行操作，带动就业、创造财富。

3、加大对废弃物利用新兴产业的扶持力度，解决新兴产业企业在开发研究废弃物利用、提高人类生活质量上有新突破。

潘自金委员：

您提出的《关于加大废物利用不断改善人居环境的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、加强监管，促进废弃物回收行业规范。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年11月7日修正版)的要求，我县切实加强固体废物监管工作。一是按照国家、省、州有关危险废物规范化管理的要求，我县对辖区内产废单位发放了《云南省危险废物监督管理提示书》，督促产废企业建立危险废物管理台账、管理计划、应急预案等相关管理制度；必须建有危险废物贮存设施，其包装容器及贮存设施应设置危险废物识别标志，并分类进行收集、贮存；禁止擅自关闭、闲置或者拆除危险废物污染环境防治设施、场所；禁止非法排放、倾倒、处置危险废物，共发放提示书60份。二是要求产废企业每年3月底之前完成上年度的危险废物产生量、处置量、贮存量的申报登记。三是要求产废企业转移危险废物要通过“云南省危险废物转移报批系统”层层审批才能转移，并提供转移处置合同、处置单位经营许可证书、危险废物运输资质证书等相关材料，执行危险废物转移联单制度。四是严厉打击涉危环境违法犯罪行为，对辖区内重点危险废物产生单位开展了专项检查，其中：涉及医疗废弃物 54家、化工1家、重金属1家、水泥制造2家、废旧铅酸储电瓶提炼2家、回收废机油提炼1家、玩具制造企业1家、城市污水处理运营1家。今年以来，共出动执法人员130余人次，检查车辆30余台次，检查危险废物产生单位63家，填写检查表60份，下发整改通知书3份，对平远镇马穆炼铅厂、稼依镇张永禄炼铅厂2起涉危险废物环境违法犯罪行为进行了立案查处，并移交检察院审查，现已结案。

二、加大对废弃物的处置、回收、利用。一是为加快砚山县生活垃圾无害化处置工作，引进文山海创环保科技有限责任公司在砚山县维摩乡炭房建设日处理300吨生活垃圾焚烧发电项目，项目已于2017年9月份建设式投试运行，实现了生活垃圾无害化处理和综合利用。二是启动了《文山利用水泥窑协调处置固废建设项目》，由文山海创环保科技有限责任公司在平远镇投资建设日处理固废600吨的固废利用项目。目前，该项目环保技术评审查会已召开，预计6月可开工建设，12月底建成试运行。该项目建成后，我县的危险废物和工业企业固废将得到有效处置和利用。三是加强危险废物管理，全县47家医疗机构与文山永安环保有限公司签订转移处置合同，村级卫生室医疗废弃物统一转移到当地卫生院，再转移至文山永安环保有限公司进行无害处置。四是印发了《关于转发推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》(砚机管联〔2017〕1号)，在全县党政机构推行生活垃圾规范分类工作。

感谢您对砚山环境保护工作的关心、关注，希望今后一如既往关心、支持砚山发展！

砚山县人民政府

2017年6月26日