提案者：张春娟等七人               承办单位：县人力资源和社会保障局、县教育体育局

内容:

国家为加强农村义务教育，促进城乡教育均衡发展，鼓励教师到艰苦边远农村学校从事教育教学工作，在职称政策上加大了对农村学校的倾斜力度，按照文人社发〔2014〕176号文件精神规定“在乡镇及以下事业单位工作的专业技术人员，可不受高、中级岗位数额限制聘任相应专业技术职称。”此举措极大的稳定了乡镇教师队伍，提升了乡镇教师待遇。可在城区教师中也引起了系列不良反应：

反应一：挫伤城区教师工作积极性。教师是靠职称领薪酬的，因为职称与工资紧密挂钩，评上职称的教师与没有评上职称的教师工资差距越来越大。第一类：同一学校没有评上职称的教师，往往是年轻教师，工作在教学一线，最为辛苦，但却因为职称与工资挂钩而拿不到更多的工资；第二类：城乡同一批次参加工作的，乡镇的已经晋级副高岗位，城里的还在中小学教师二级岗位徘徊，众所周知，城里教师的工作压力比较大，来自社会的高要求，家长的高期望，自身发展的夙愿，平日工作量都比农村教师承受得大得多，不是城里的教学质量不好，也不是责任心不强，可薪酬差距达一千多，在加上乡镇教师还有乡镇补贴500元，乡村教师生活补贴500元以上，差距只会越来越大，严重打击了城区学校年轻教师的工作积极性，主动性。乡镇优质待遇没有门槛，也并不能激发老师的积极性。相反承受压力山大的城区教师却晋级难于上青天。

反应二: 职称评定已成为学校教师职业发展的瓶颈。按照砚山县人力资源和社会保障局关于对县教育局所属事业单位专业技术职务结构比例的批复(砚人社复【2014】31号)文件要求，以砚山县民族中学为例，目前有专业技术人员210人，按照比例，中高岗位共51个，已经聘用37个，有7人申报职称成功2019年3月开始聘用，剩余7个岗位，符合晋级中高的教师有49人，中一岗位共102个，已经聘用88个，有5人申报职称成功2人复岗2019年3月聘用，剩余7个岗位，符合晋级中一的教师有69人。目前就是有118名教师自然条件达到却在苦苦等待晋级。这种僧多粥少的局面严重制约学校长效发展。

在晋升了高级职称的老教师中，极少数怀有职称到手，工作到头的懈怠思想；或推卸班主任工作，或要求换到相对轻松的岗位。工作压力和重担多数是初级职称的在担着。而多年的晋级无望不仅成为学校教师职业发展的瓶颈，也影响了教师之间的团结、和谐，在一定程度上制约了学校的教育教学工作。这已成为城区学校普遍存在的问题。特别是近几年缩减编制，不放开城区中小学教师职称申报名额限制或是提高名额比例，这一问题将会成愈演愈烈之风。

建议：

一、希望国家能出台至上而下的政策，倾听城区一线教师心声，建议在符合自然晋升条件前提下取消城区中小学教师职称申报名额限制或是提高申报名额比例，彻底解决城区学校职称晋级难于登天的问题，调动城区教师工作积极性，更好地推动城乡教育的同步发展。

二、公开选拔考试调入的老师应享受原职称薪酬，不应降级聘用。否则将无法实现吸引优质资源(人才) 服务教学。

三、增加基础教育阶段学校的教师编制。“二胎政策”使得社会对教育资源的需求增加，同时教育发展也对学校教育小班化构建提出明显的要求，加上政策也实际导致学校在岗教师出现集中性暂时离岗的可能，所以应该适度增加基础教育阶段学校教师的岗位编制，增加相应的财政投入，以保证学校正常教育秩序和社会对教育的需要。