根据《砚山县人民政府办公室关于印发砚山县推进爱国卫生“7个专项行动”方案的通知》（砚政办发〔2020〕90号）文件精神，为了切实改善我县农村环境卫生面貌，不断提高广大农民群众的生活质量和健康水平。结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想 

以党的十九大精神为指导，全面落实科学发展观，深入推进农村人居环境整治工作，扎实抓好农村“厕所革命”，坚持政府主导、因地制宜、严格标准、社会参与、惠民至上的基本原则，按照农村公厕建设标准，大力推进农村公厕新建或改建工作，从根本上解决农村公厕数量不足、标准不高、脏乱差和设施落后的状况，健全完善常态化管理体制机制，引导广大农村形成健康文明新风尚。 

二、基本原则 

遵循“便捷、卫生、实用”的要求，做到“三个结合”，即：坚持国家标准与节俭实用结合、新建和改造提升结合、建设和管理结合。 

（一）坚持政府主导。全面建立“县级指导、乡（镇）挂帅、村级主导、部门支持、社会参与”工作推进机制，利用1年左右时间，全面完成全县的农村公厕建设工作任务。

（二）坚持因地制宜。按照属地管理原则，各乡（镇）要根据农村公厕建设设置要求，确定实施农村公厕建设或改造数量，合理确定农村公厕建设位置。 

（三）坚持建设标准。每个村委会所在地至少设置1座水冲式无害化公厕，实现全覆盖的考核要求。以安全、简便、卫生为标准，合理配置厕所设施，诸如厕纸、洗手池、改建化粪池等等。新（改）建公厕要严格控制造价，重点利用现有的旱厕、闲置地新建或改造成无害化公厕。每个公厕建造（改造）费用控制在3万元左右。 

（四）坚持社会参与。既要整合好各个部门的资源和力量，又要引导社会力量参与公厕建设工作，积极引导当地企业（合作社）、行业协会、爱心人士出资捐建，鼓励村民投工、投劳、筹资投入农村公厕建设。 

（五）坚持人民至上。把新建、改建农村公厕与建设基层党组织建设相结合，以解决农村环境脏乱差臭等问题为导向，加大新改建农村公厕力度，不断提高农村居民健康生活水平，增加幸福感、获得感。 

三、目标任务 

总体目标：到2021年底，利用1年零4个月时间，按照农村公厕建设基本要求，全县要完成66座（改建66座）座公厕的建设任务，确保全县每个村委会（社区）至少拥有一座以上水冲式无害化公厕。具体到各乡（镇）任务详见附件1。

四、推进措施及要求

（一）摸清底数，建立台账。各乡（镇）人民政府要在前期调查摸底的基础上再深入摸底，全面排查除乡（镇）人民政府所在地以外的行政村践行摸排，弄清本辖区内村委会所在地公厕现状，认真填写和调整村委会所在地公厕情况调查表，并经乡（镇）主要领导签字后报送至县农村人居环境整治工作领导小组办公室（设于县农业农村科学技术局，联系人：王元伟、李芳，联系电话：0876-3124255，邮箱：349382028@qq.com、1057987045@qq.com），领导小组办公室将按各乡（镇）调查结果统计表编制砚山县村委会（社区）公厕改建实施方案。各乡（镇）在实施过程中要建立村委会（社区）公厕台账（参照云南省农村“厕所革命”公厕档案填写），作为开展村委会（社区）公厕改建工作的重要依据，并存档备查。

（二）制定计划，分步实施。各乡（镇）人民政府要按照《砚山县村委会所在地公厕建设工作实施方案》，按照“村委会（社区）所在地拥有一座以上、实现全覆盖”目标要求，科学制定本乡（镇）的村委会（社区）公厕改建方案，确定农村公厕建设地点和改造数量，明确村委会（社区）公厕改建任务、时间节点，做好协调统筹、抓实推进工作。

（三）明确标准，规范运作。原则上每个村委会（社区）至少拥有一座以上水冲式无害化公厕，原来已建好的旱厕均要改造为水冲式，配置厕纸、洗手池、化粪池等设施。各实施单位（乡（镇））结合实际，参照《农村公厕建设标准》（详见附件2），合理选用公厕建设模式，搞好农村公厕改建工作。

（四）整合资源，落实资金。村委会（社区）公厕改建资金，待县农村人居环境整治领导小组办公室请示县人民政府后，拟用《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于下达2020年第二批中央农村“厕所革命”整村推进财政将补资金的通知》（云财农〔2020〕134号）涉及的管护资金来列支，资金采取“以奖代补”方式进行，经验收后进行补贴。中央农村“厕所革命”整村推进财政将补资金可以用于支持厕所粪污收集、运输及资源化利用、制度牌等后期管护能力提升的设备支出。资金不兑付到农户，由各乡（镇）结合实际使用（资金分配情况详见附件1、附件2）。要保障资金专款专用，加强资金管理。

（五）完善制度，强化管理。要建立健全农村公厕管理制度，将村委会（社区）公厕保洁、设施设备管理维护纳入村规民约，达到“三无两净一明”（无溢流、无蚊蝇、无臭味，地面净、厕位净，灯明）标准要求，并悬挂公厕管理达标制度牌；明确公厕管理责任人，由现在岗的农村生活垃圾保洁员负责公厕日常保洁和管护工作。

五、责任分工

村委会（社区）公厕改建工作由县农业农村科学技术局牵头抓总，有关职能部门共同参与。县农业农村科学技术局负责全县村委会（社区）建设的督导、调度、协调工作，编制全县村委会（社区）公厕改建实施方案。县财政局负责农村公厕改建奖补资金的拨付、监管工作。县自然资源局负责村委会（社区）公厕用地方面的保障工作。县卫生健康局负责农村公厕后期卫生检查工作，并将其纳入省级卫生村创建工作内容。州生态环境局砚山局负责村委会（社区）公厕粪污排放监管工作，以及可供村委会（社区）公厕使用的环保资金争取工作。乡（镇）人民政府负责制定本辖区村委会（社区）公厕改建实施方案，摸排村委会（社区）公厕现状，组织实施村委会（社区）公厕规划、选址工作；负责农村公厕建设和后期管理工作。

六、组织保障

（一）强化组织领导。成立砚山县村委会（社区）公厕改建工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县农业农村科学技术局主要领导任副组长，成员由各相关单位主要负责同志组成。领导小组办公室设在县农业农村科学技术局，负责村委会（社区）公厕建设过程协调、调度、督察工作，办公室主任由县农业农村科学技术局分管领导兼任。各乡（镇）人民政府要指定一名党政主要负责同志负总责，成立相应的机构，明确责任部门，强化措施，统筹安排人员、财力，确保目标任务落到实处。

（二）强化检查调度。县村委会（社区）公厕改建工作领导小组办公室要加强日常工作督导和调度，推动工作落实，采取定期和不定期、公开和暗访相结合的方式，加强对村委会（社区）公厕改建工作情况的督促检查。县绩效办要将村委会（社区）公厕改建推进工作纳入科级领导班子年度绩效考核范围。县监察委、县财政、县审计部门要加强公厕建设资金使用情况的监管。

（三）强化宣传引导。有关部门要充分利用广播、电视、报刊、宣传标语和新媒体等多种形式，大力宣传报道村委会（社区）公厕改建对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，及时报道村委会（社区）公厕改建的进展情况和经验做法，营造村委会（社区）公厕建设工作的良好氛围。