各乡（镇）农业综合服务中心，县统计局：

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县各项经济指标受到影响，但我县扎实贯彻落实上级党委、政府关于农业生产的各项工作部署，认真做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全县秋粮再获丰收。当前，已进入冬季农业生产关键时期，要充分利用因疫情返乡劳动力挖掘生产潜能，为夺取明年夏季粮油丰收，促进全县农业稳定发展，实现“十四五”开局之年农业生产开门红。结合我县农业生产和农产品市场供求现状，现就抓好2021年小春生产及冬季农业开发提出以下指导性意见，请认真抓好落实。

砚山县农业农村和科学技术局

2020年11月18日

（此件公开发布）

2021年小春生产及冬季农业开发指导意见

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县各项经济指标受到影响，但我县扎实贯彻落实上级党委、政府关于农业生产的各项工作部署，认真做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全县秋粮再获丰收。当前，已进入冬季农业生产关键时期，要充分利用因疫情返乡劳动力挖掘生产潜能，为夺取明年夏季粮油丰收，促进全县农业稳定发展，实现“十四五”开局之年农业生产开门红。结合我县农业生产和农产品市场供求现状，现就抓好2021年小春生产及冬季农业开发提出以下指导性意见，请认真抓好落实。

一、总体要求及目标任务

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平考察云南重要讲话精神，扎实推进实施乡村振兴战略，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕以绿色食品为代表的现代农业工作部署，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以适度规模化经营为突破口，以绿色标准化生产为主攻方向，稳定种植面积，提升重要农产品供给能力和特色农产品质量，集成推广绿色高质高效生产技术模式，创建绿色生产示范基地，强化科技措施运用，促进小春生产和冬季农业特色化、绿色化、规模化、品牌化、融合化发展，为实现农业增效、农民增收目标提供有力支撑，努力实现全年粮油增产和农民增收目标，夯实产业兴旺、生态宜居、生活富裕的发展基础。

目标任务：

（一）小春生产计划。全县计划小春作物总播面积42.95万亩，同比下调21183亩。其中：

1.粮食作物面积：计划种植面积29万亩，比上年减1.44万亩，减4.7%。总产量3810万公斤，比上年增187.8万公斤，增5.2%。其中，小麦面积15万亩，产量1520万公斤；薯类面积8万亩，产量1560万公斤；蚕豆面积2万亩，产量150万公斤；大豆面积0.5万亩，产量30万公斤；杂粮面积2.5万亩，产量210万公斤，其中：豌豆面积2.5万亩，产量210万公斤；冬玉米1万亩，产量340万公斤。

2.油料作物：计划种植面积3万亩，比上年减0.2万亩，减6.7%。总产量160万公斤，比上年增19.7万公斤，增14%。其中，油菜面积1.5万亩，产量90万公斤；马芽花面积1.5万亩，产量70万公斤。

3.蔬菜作物：计划种植面积10万亩，比去年增5440亩，其中，商品蔬菜面积8.6万亩，比去年增5196亩。

4.其他作物：计划种植绿肥面积1.5万亩，比去年减4520亩。

（二）冬季农业开发。计划冬季农业开发面积28万亩。其中，冬玉米面积1万亩（鲜食玉米0.3万亩），冬早马铃薯面积8万亩；冬早蔬菜面积10万亩，其他作物面积9万亩。

二、主要措施

（一）强化落实，搞好服务。各乡（镇）要切实加强对冬季农业生产工作的组织领导，把小春生产和冬季农业开发作为今冬明春农业工作的重点来抓，坚持主要领导抓、分管领导具体抓、部门之间共同配合抓的工作机制，切实做到认识、领导、责任、措施、服务“五到位”，确保各项工作顺利推进。一要认真分析当前冬季农业生产面临的形势，研究解决好存在的突出问题，制定切实可行的工作方案，层层分解落实种植计划任务，将种植面积落实到村、到户、到田，确保种植面积稳定。二要进一步加大各项强农惠农政策宣传和落实力度，尽快协调财政部门到耕地地力保护补贴资金的发放，充分调动农户种植积极性。对照惠农补贴资金专项检查中发现的问题，要加大整改力度，确保政策落到实处，真正发挥政策效应。三要组织干部和科技人员，深入农业生产第一线，实行包村、包片责任落实，加强对冬种技术的指导和服务，为确保全年粮食安全提供强有力的技术支撑保障。四要加强耕地利用管理，强化农业招商引资和项目包装，鼓励土地流转连片开发经营，防止耕地闲置，杜绝耕地撂荒，实现应种尽种。五要强化农业生产投入品的调供储备和监管，保障生产，提升质量。加强种子（薯）市场监管，加大跨区域调运检疫力度，确保用种安全。六要强化农情工作，稳定农情人员队伍，提高农情质量，更好地为各级党委和政府指导农业生产当好参谋助手。七要对冬季农业工作进行定期或不定期地督促检查，及时全面掌握情况，反映工作进度和存在问题，以便采取有效应对措施，切实解决生产中的实际困难，推动冬季农业生产顺利开展，确保完成生产任务。

（二）调整结构，优化布局。要立足资源和区位优势，适应市场需求扩优压劣，科学合理规划布局生产，积极调整优化种植结构，促进具有地方特色的优质高产高效冬春产业发展。一要谋划好作物布局。要按照优势作物向优势产区集中的原则，抓好小春及冬农作物区域布局。二要抓好品种结构调整。随着人们对营养健康食品的认识度不断提升，市场消费需求由追求温饱型向多样、安全、营养、健康转变。围绕市场需求。在鲜食玉米上，适当发展正甜68系列甜玉米和彩糯1号、紫黑糯1号糯玉米等鲜食玉米品种，满足城区居民消费升级的需要。在冬种马铃薯上，重点推广高产抗病商品性好的合作“88”、丽薯6号、云薯304等菜用和薯片加工型马铃薯品种。在杂粮上，按照“营养指导消费、消费引导生产”的要求，开发薯类杂粮营养健康、药食同源的多功能性，因地制宜发展具有优势的地方特色品种。

（三）集成技术，提高水平。各乡（镇）要围绕培育冬前壮苗、主攻单产，因地制宜确定主推技术，加快先进实用重大技术的集成推广，尤其是推进化肥农药减量增效等绿色技术集成推广。一是鼓励种植户深松深翻蓄墒。利用冬种之前的空闲时间，及时深耕灭茬和秸秆还田，深松深翻深度一般25—30厘米。二是推广科学施肥技术。全力推广测土配方为主的科学施肥技术，实行氮磷配施，化肥深施，有机无机结合，围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥”等重点环节，做到测土到田、配方到厂、供肥到点、指导到户，提高肥料利用率，确保冬季完成16.5万亩测土配方施肥任务。三是适期播种。及时收获腾茬，适期适墒播种，确保小麦、豌蚕豆于10月中旬至11月中旬播种结束。冬早马铃薯、冬大豆于12月初至次年元月上旬播种结束；冬早蔬菜则宜根据市场及订单需要分期分批播种。四是推进绿色技术集成，提供绿色生态优质产品。结合建设绿色高质高效生产基地、耕地轮作制度试点、耕地质量保护与提升等项目，积极推广精量播种、测土配方施肥、绿色防控和统防统治融合、水肥一体化、高效节水等节本降耗技术及免耕技术，减少投入品使用量，提高投入品利用率，促进提高产量和品质双升。

（四）建设基地，示范引领。示范区是农业部门科技展示的主阵地，是农业对外宣传的“窗口”。要以绿色食品为代表的现代农业发展确定的目标任务为出发点和落脚点，依托新型经营主体，以科技和物质装备为支撑，采用现代经营管理方式，高位推动示范区建设，提高粮油生产综合能力。到2021年，力争在平远镇建成1个2000亩马铃薯全程机械化生产和1个1000亩小麦全程机械化生产的高产高效示范核心基地。

（五）培育主体，规模经营。加快培育新型农业经营主体，对推进农业供给侧结构性改革、引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能具有十分重要的意义。积极争取中央、省级财政农业生产发展资金加大对农民合作社、家庭农场等新型经营主体的支持力度。重点支持应用先进技术，提升绿色化标准化生产能力，并且种植规模在100亩以上连片种植的经营主体。

（六）加强管理，稳定市场。要继续加大秋冬季农资市场专项治理力度，切实做好农资质量抽查，严厉打击制售假劣农资等违法行为，密切监控重要农资市场价格，配合有关部门，坚决打击哄抬物价、扰乱市场秩序的行为，维持农资市场秩序，稳定农资市场价格，保护广大农民的利益。同时，要做好化肥、农药、农膜、农机具等生产资料的调剂供应，确保冬季农业生产工作的顺利开展。

（七）积极应对，防灾减灾。冬春干旱是我县农业生产的基本农情。据预测，今年受“拉尼娜”现象影响，遭遇冷冬的概率极高。今冬明春不确定的灾害性性天气，将贯穿整个冬季农业生产，防灾减灾及灾后恢复生产已成为农业工作的重要一环。因此，加强与气象部门的沟通联系，强化灾害预警，加强应急值守，及早落实防灾减灾措施，最大限度减轻干旱、低温冻害等灾害对农业生产的影响。要突出抓好冬季病虫草害综合防治，积极采取种子包衣、轮作换茬、中耕除草等措施，减少病虫越冬基数；同时，要始终高度重视草地贪夜蛾防控工作，合理设置监测点，及时开展监测预警，主动把握虫情冬季变化趋势，遏制草地贪夜蛾大面积、多作物危害，最大限度地减少病虫灾害可能造成的损失。有条件的地方要宣传和发动群众根据旱情和作物生长需要，充分利用现有水源，就近就地进行浇灌，同时加大科学施肥力度，做好农作物病虫害预测预报及综合防治工作，尽量减少损失。

附件：砚山县2021年小春生产及冬季农业开发计划

附件1：砚山县2021年小春生产计划表

附件2：  砚山县2021年冬季农业开发计划表