各乡（镇）农业综合服务中心，县局属有关单位：

为深入实施化肥农药减量化行动，推进我县化肥农药减量化行动各项措施落实，推动种植业生产方式绿色转型，保障全县以绿色食品为代表的现代农业高质量发展，根据《文山州农业农村局关于印发2021年文山州化肥农药减量增效工作方案的通知》（文农通〔2021〕9号），我局研究制定了《砚山县2021年化肥减量增效工作方案》和《砚山县2021年农药减量增效工作方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

附件：1．砚山县2021年化肥减量增效工作实施方案

          2．砚山县2021年农药减量增效工作方案

砚山县农业农村和科学技术局                              

2021年9月23日                                     

 （此件公开发布）

附件1

砚山县2021年化肥减量增效工作实施方案

　　为贯彻落实省委、州委农村工作会议精神，根据《云南省农业农村厅办公室关于印发2021年化肥减量增效项目实施方案的通知》、《云南省农业农村厅办公室关于印发2021年推进化肥农药减量化工作要点的通知》、《云南省土壤肥料工作站关于印发<2021年全省土肥工作要点>的通知》（云土肥〔2021〕2号）、《文山州农业农村局关于印发2021年文山州化肥农药减量增效工作方案的通知》（文农通〔2021〕9号）等文件精神，结合砚山县实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以粮食、蔬菜等主要农产品稳产保供和农业绿色发展为目标，通过持续推进测土配方施肥、优化施肥方式、调整施肥结构，减少不合理的化肥投入，提高化肥利用率，进而达到化肥减量增效，推动砚山农业绿色高质量发展。

（二）绩效目标。全县主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，化肥利用率40%以上。全县累计开展0.1万亩测土配方施肥示范、1个化肥减量增效示范点（两个片区实施0.1万亩）、田间实验5组以上，开展农户施肥调查1050户以上，建立施肥台长制度，更新土壤养分数据，优化施肥配方，做好施肥配方发布工作。

二、重点工作

（一）切实抓好问题整改。严格按照《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察反馈意见问题整改方案》和《2020年长江经济带生态环境突出问题云南整改方案》要求，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，从严压实生态文明建设政治责任，把问题整改和安全隐患整改作为当前和今后的一项重要工作，狠抓整改措施落细落实落地，推进农业绿色高质量发展。按照《云南省农业农村厅关于认真开展生态环境安全隐患排查整治工作的通知》（云农环〔2021〕3号）要求，认真核查县域内化肥减量化工作中的类似问题，举一反三形成责任清单和整改措施，逐一进行整改。

（二）突出抓好测土配方施肥。聚焦重点区域，抓好0.1万亩测土配方施肥示范。针对性开展取土化验、田间试验、配方修正、发布等基础工作，利用现代信息技术助力精准施肥推广。更新、发布区域配方，开展测土配方施肥技术普及活动。深入开展农企合作，推进测、配、产、供、施一条龙终端供肥，向种植大户、家庭农场和专业合作社等主体开展统测、统配、统供、统施试点服务。积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化服务组织发展，向新型农业经营主体提供全链条的测土配方服务。

（三）持续抓好化肥减量增效示范。以产粮乡镇为重点，抓好砚山县1个化肥减量增效示范点建设工作，集成创新推广应用技术模式，确保全县主要农作物化肥利用率稳步提升。开展取土化验、田间试验等科学施肥基础性工作，及时更新养分数据，优化施肥参数，完善肥料配方；加快肥料新产品、施肥新机具、实用新技术集成推广应用；做好肥料包装废弃物回收处理示范县建设，探索建立有效的肥料包装废弃物回收处理组织方式和工作机制。

（四）全力抓好有机肥替代化肥。抓好有机肥替代化肥示范，将有机肥替代化肥向其他节肥潜力大的园艺作物和大田作物拓展。支持引导农民和新型经营主体积造、施用有机肥，探索完善有机肥替代化肥技术模式和社会化运行机制，集成可复制、可推广的有机肥替代化肥技术模式。构建种养循环农业，推动畜禽粪污、沼渣沼液、农作物秸秆等有机肥资源肥料化利用。结合耕地轮作制度试点工作大力推广绿肥种植，认真总结2020年耕地轮作制度试点项目，推动2021年项目落地落实并确保取得成效。

（五）着力转变用肥结构和方式。结合现代农业园区建设，统筹高标准农田建设、秸秆综合利用、高效节水灌溉等项目，以点带面推广水肥一体化、机械深施、种肥同播、水稻侧深施肥等施肥方式，引导农民应用缓/控释肥料、水溶肥料、微生物肥料等高效新型肥料，配套推广轻便适用施肥机械，推进智能化设施设备和现代信息技术在肥料生产使用领域的应用，优化用肥结构，转变施肥方式，不断提高化肥利用率。

（六）强化肥料销售使用监测。在全县建设化肥减量增效定位监测点和肥料使用量调查点，监测化肥减量化主推技术模式的减量增效情况、调查种植户的肥料使用情况和有代表性的经销门店肥料销售情况，指导建立常态化调查监测网络。加强与统计部门沟通协调明确肥料使用统计方法、统计口径及统计数据的审核发布等，确保统计数据客观、准确、可靠。

（七）强化肥料登记与证后监管。认真贯彻落实“放管服”改革优化营商环境决策部署，配合推进省级权限内肥料登记、“一网通”办理；抓好肥料登记、备案政策、宣传培训等工作。加强肥料生产企业证后监管，结合肥料监督抽查工作，“检打联动”严厉查处不合格肥料产品，保护农民利益。

（八）强化科学施肥技术培训。重视科学施肥培训工作，积极举办科学施肥技术培训班和现场观摩会，全面培训科学施肥先进技术，展示科学施肥亮点成效。充分发挥新闻媒体和移动通讯媒介作用，开展科学施肥进万家主题宣传活动。通过典型示范、展览展示、经验交流等形式，全方位、多角度、分层次宣传科学施肥的具体措施和重要意义，形成领导重视、社会支持、群众参与的科学施肥促进化肥减量增效工作新格局。

三、进度安排

（一）2021年3月—4月：成立化肥减量增效项目试点实施领导小组、技术指导小组，编制项目实施方案，开展宣传培训、落实地块，做好项目实施准备。

（二）2021年4月—5月：根据项目资金到位情况组织物资采购、组织实施主体开展工作，并向上级报送项目进展情况。

（三）2021年6月—8月：开展中期检查、观察记载、宣传培训等工作，做好示范区的田间管理和技术指导。

（四）2021年9—11月：完成示范区的测产及数据分析等工作，按时报送年度总结和绩效自评报告等。

四、实施地点、规模及内容

（一）测土配方施肥示范实施地点、规模及内容

1．实施地点：砚山县干河乡红舍克水库周边区域

2．实施规模：砚山县2021年计划实施水稻测土配方施肥示范1000亩。

3．实施内容

（1）取土化验：计划在项目区播种前、收获后分别取土10个，共20个样，化验结果为配方设计提供依据及土壤养分含量变化对比分析。

（2）配方设计：根据取土化验结果及作物需肥特性设计配方。

（3）配方肥入地：在项目区按政府采购要求及配方设计采购配方肥后，组织农户采取水稻底肥深施方式进行施肥，追肥结合水稻长势，适时进行。

（4） 商品有机肥推广：实施1000亩，计划每亩补助80—100公斤。

（5）宣传培训：在项目区计划宣传5期400人次以上，制作展示牌1块。

（6）农户施肥情况调查：计划调查农户、种植大户、企业等500户以上。

（二）化肥减量增效示范实施地点、规模及内容

1．实施地点：根据云南省农业农村厅办公室《2021年农业生产发展专项资金—粮食生产、九湖农业面源污染防治项目实施方案》要求，砚山县2021年承担云南省农业农村厅下达化肥减量示范任务0．1万亩，计划安排在平远镇、干河乡两个乡镇实施。

2．实施规模：2021年，砚山县结合云南省农业农村厅下达化肥减量示范任务0．1万亩，计划在平远镇实施玉米化肥减量示范500亩、干河乡实施玉米化肥减量示范500亩，辐射带动周边群众大力推广化肥减量增效种植。

3．实施内容：因地制宜，通过实施测土配方施肥项目为抓手，综合运用“精、调、改、替”技术路径，努力扩大节肥降本增效技术覆盖范围，大力推进主要农作物玉米化肥使用量“负增长”，实现农业节本增效，减少农业面源污染，保护生态环境。

（1）取土化验：在项目区计划取土化验20个样（其中：示范前后各10个），示范前化验结果为配方设计提供依据。

（2）配方设计：在取土化验的基础上，玉米配方设计初步定为N、P、K比例为18-9-5或相近配方。

（3）制定方案：①采购配方肥，使用种肥同播施肥模式，减少养分投入，提高肥料当季利用效益。②农业机械化服务，通过实施机播、机收及秸秆还田等，达到种肥同播、减少化肥用量、增加土壤有机质培肥地力的作用。③化肥减量增效试验计划2组。④宣传培训计划2期100人次。⑤施肥农户调查500户以上。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县农业农村局分管领导任组长，相关乡（镇）分管农业的副乡（镇）长为副组长，县土肥站站长、乡农业综合服务中心主任为成员的领导小组；加强组织协调，强化行政推动，统筹行政、技术、种植大户或农户三方力量，将部门行为变为政府行为和社会行为。

（二）加强技术指导。成立以县农业农村局分管领导任组长，土肥站站长、农技推广中心主任任副组长，土肥站技术人员、县属种植业各站（所）长、相关乡镇农业综合服务中心主任为成员的技术指导组。负责项目实施过程中的组织实施、协调、项目资金的监督使用、技术指导等工作。分管领导抓，土壤肥料技术推广部门具体抓，切实担负化肥减量增效试点项目工作落实和技术指导服务工作。    

（三）强化质量监督。对补助应用的物化产品，根据云南省政府集中采购目录及标准（2021年版），结合内控制度的要求进行采购，并跟踪质量抽检，确保农业安全生产。对示范片设立区域、示范推广的物化产品及其补助标准等予以公示，接受社会监督。

（四）加大宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，宣传化肥减量增效试点、产品提质增效，农业绿色发展、循环发展等方面的成效。

（五）强化痕迹管理。及时收集整理创建方案、协议、总结等文档和照片资料，装订成册、归档立案。及时将项目实施进展、效果、总结等报上级部门，项目完成后及时申请验收。

附件：1．砚山县2021年化肥减量增效任务安排

2．砚山县2021年化肥减量增效田间试验安排

附件1

砚山县2021年化肥减量增效任务安排

附件2

砚山县2021年化肥减量增效田间试验安排

                                                                 单位：组

备注：马铃薯化肥利用率试验结合水肥一体化开展

附件2

砚山县2021年农药减量增效工作方案

    为有序推进我县农药减量增效工作，深入践行绿色发展理念，实现农药减量控害，根据《云南省2021年推进农药减量化工作要点》以及《文山州农业农村局关于印发2021年文山州化肥农药减量增效工作方案的通知》（文农通〔2021〕9号），结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

2021年，主要农作物绿色防控覆盖率达36%以上、专业化统防统治覆盖率达45%以上，农药利用率稳定在41%，农药使用量保持负增长。系统收集整理相关主体农药减量增效数据，为总结和填报农药减量增效统计提供支撑。

二、总体思路

主要着力于八个方面：一是发挥植保体系的优势，准确监测病虫害发生动态，提高防治效率。二是依托科技进步，大力推广各种新型高效低毒农药，高效植保机械，减少农药使用量。三是加强与植保组织、龙头企业、种植大户的合作，推广统防统治、绿色防控，扩大农药减量工作的覆盖面。四是积极参与相关农业项目，支持开展科学防治病虫害，拓宽农药减量的渠道。五是举办好“科学用药大讲堂”等，普及科学安全用药知识，减少过量和重复用药。六是办好样板，发挥示范带动作用。七是借助新媒体，普及科学植保知识。八是加强与科研院所的交流合作，提供技术支撑。

三、工作措施

（一）进一步完善监测预警网络体系。

一是完善全县11个乡（镇）农技站为主的病虫监测预警网络体系，对主栽农作物重大病虫草鼠害开展系统监测、宏观调查，坚持系统定点监测和大田普查相结合；尤其是加强对草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫、黄脊竹蝗等重大病虫以及农田杂草、农区害鼠的监测调查，密切关注其发生发展动态，准确发布病虫情报，科学指导病虫害防控，减少盲目用药；做到“早监测、早发现、早预警、早防控”。二是开展草地贪夜蛾识别与防控技术宣传培训，持续推进草地贪夜蛾性诱监测和诱杀技术；以“阻杀国内回迁虫源，控制迁出虫量”为重点，发生区域防控处置率达到90%以上，综合防控效果达85%以上。

（二）大力推进绿色防控与专业化统防统治。

1．大力推进绿色防控。依托2021年“一县一业”、草地贪夜蛾防控等项目，增加杀虫灯、色板、性诱捕器等物理防治设施，预计每季可减少农药使用2次。

2．大力推广使用生物农药及高效低毒农药。推广1．14%甲氨基阿维菌素苯甲酸盐、10%醚菊酯、80%代森锰锌、43%氟菌．肟菌酯防治辣椒病虫害；推广75%代森锰锌、5%阿维菌素防治马铃薯晚疫病和马铃薯线虫；推广使用白僵菌生物农药防治草地贪夜蛾。

3．开展新机械推广。推广使用无人机防治蔬菜、玉米、马铃薯、等作物病虫害。

（三）开展科学安全用药培训。以农药管理相关法律法规知识、农作物病虫害防治技术、配药施药安全防护知识、农药包装废弃物回收处理等相关内容，实施“百县千乡万户农药科学安全使用培训”，确保种植大户、规模化经营组织、专业化统防统治组织、农民专业合作社全覆盖。通过培训，使参训人员基本掌握科学安全使用农药方法，避免了农药过量使用、重复使用，提高喷施效果，减少农药使用量5%以上。

（四）开展农药减量示范。围绕农药减量增效，0．1万亩农药减量示范，推广农业防治、理化诱控、生态调控、生物防治等绿色防控技术措施和高效、低毒、低风险农药。

（五）加强农药监督管理。严格执行《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》规定，依法做好农药经营许可审批。加强对农药经营、使用监督检查，加大对无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣农药等违法经营，违规用药以及经营使用台账制度落实的执法和惩处力度。开展标准化农药经营门店示范创建活动，通过梯次推进，逐步提高农药经营示范门店准入门槛和标准化水平，做到产品质量有保证、来源可追溯、流向可追踪、销售有处方。

（六）加强农药包装废弃物回收处置。贯彻落实《农药包装废弃物回收处理管理办法》，抓好包装废弃物回收示范县建设，按照《文山州农药包装废弃物回收处置实施意见》落实地方和农药生产经营者、使用者责任，统筹开展农药包装废弃物收集、运输、利用、处理等工作。要求农药经营门店全面设立农药包装废弃物装置，在回收处置点建立相应台账，逐步健全乡、村、店结合的农药包装废弃物回收处置体系，提高回收处置率。不定期抽查农药销售台账和农药包装废弃物回收台账，检查农药包装废弃物回收情况，逐步推进本州农药包装废弃物回收处置工作。