各所，县局各股、室、队：

现将《砚山县市场监督管理局“八五”普法（2021—2025年）工作计划》印发给你们，请认真组织学习，贯彻执行。

                        砚山县市场监督管理局

                          2022年10月28日

（此件公开发布）

砚山县市场监督管理局“八五”普法（2021—2025年）工作计划

为深入学习贯彻习近平法治思想，加大全民普法力度，进一步提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法，深入开展法治宣传教育，大力提升全社会法治化水平，更好地服务“十四五”时期砚山经济社会发展，根据《全国市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《文山州法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》（文发〔2021〕26号）、《县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》（砚发〔2022〕3号）精神，结合本局实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕习近平总书记对云南经济社会发展“三个定位”的要求，落实好砚山“十四五”时期发展规划，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以提高市场监管法治化水平为目标，提升市场监管干部、市场主体和消费者法治素养为重点，以增强市场监管普法工作针对性、实效性为工作着力点，突出普法重点内容、重点对象和重点任务，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥法治宣传教育在市场监管法治建设中的基础性作用，以高质量普法服务新发展格局，推动市场经济高质量发展，为砚山“十四五”时期经济社会发展营造良好的法治环境。

二、主要目标

落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步健全市场监管普法宣传教育机制，市场监管干部法治意识和法治素养显著增强，尊法学法守法用法氛围更加浓厚，依法行政意识和能力显著提升；各类市场主体和广大消费者对市场监管法律知识的知晓度、市场监管法治实践的参与度显著提高；市场监管依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善提升市场监管执法人员法治素养，形成自觉学法守法用法的社会环境。

三、主要任务

（一）深入学习习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领；作为各基层党组织和市场监管干部学习培训的重要内容，通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，开展习近平法治思想常态化学习宣传，持续推动广大干部群众深入学习贯彻法治思想，拓展学习宣传的广度和深度。

（二）加强宪法、民法典学习宣传。推动宪法宣传教育常态化、制度化，突出宪法精神，全面落实宪法宣誓制度，认真组织好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，深入持久开展宪法宣传教育活动，深入学习宣传依宪治国、依宪执政理念，弘扬宪法精神，维护宪法权威。全面落实宪法宣誓制度，增强市场监管干部宪法意识。学习宣传习近平总书记关于民法典的重要论述，广泛开展民法典普法工作，结合市场监管工作实际，学习宣传民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，学习宣传民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、追究侵权责任等基本要求和精神。推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

（三）重点学习宣传市场监督管理相关法律法规。大力宣传《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《优化营商环境条例》等商事制度改革相关法律法规，深化市场准入制度改革，优化良好的法治化营商环境。大力宣传网络平台监管、广告监管、价格监管、信用监管、规范直销与打击传销等法律法规，为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的制度环境。大力宣传《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等促进充分竞争相关法律法规，倡导和弘扬公平竞争文化。大力宣传特种设备安全、食品药品安全、产品质量、计量、标准化、认证认可等相关法律法规，深入开展质量提升行动，持续优化高质量发展环境，维护消费者的人身财产安全。大力宣传商标、专利等知识产权保护方面法律法规，共建大保护格局，促进科技强国建设。大力宣传有关平等保护、个人信息保护、激发市场主体活力、防范风险的法律法规，推动市场监管部门增强安全意识和风险防范能力。大力宣传行政强制、行政复议、行政诉讼及新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等执法部门通用法律法规，规范市场监管行政执法行为，推动严格规范公正文明执法，妥善化解矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织合法权益，促进社会和谐稳定。

（四）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同市场监管法律法规宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

四、推进市场监管普法与依法治理有机融合

（一）加强市场监管干部法治能力培养。落实国家工作人员学法用法制度，加强新时代法治人才培养，引导各级市场监管干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，持续提升法治素养。重点抓好“关键少数”，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。组织开展法治培训、执法培训、业务知识培训等活动，加强法治教育；加强日常学法、岗位学法，通过领导干部上讲台等形式，运用以案释法、警示教育等方法，让尊法学法守法用法成为市场监管干部的自觉行动和必备素养，做到“打铁还需自身硬”。

（二）加强市场主体守法经营教育。加强对各类市场主体和从业人员法治教育，倡导各类市场主体不断提升诚信守法意识，促进依法诚信经营管理。深化“法律进企业”活动，加强企业法治文化建设，落实经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力，推动企业合规建设，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。

（三）加强消费者依法维权教育。积极利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“6·7世界食品安全日”、“6·9”世界认可日、质量月、“10·14”世界标准日等重要时间节点，根据消费者特点，组织开展消费保护、食品安全、特种设备安全、工业产品质量安全、打击传销、养老诈骗、互联网消费安全等方面法律法规宣传，提高广大消费者依法维护权益的意识和能力。利用群众身边的人和事来以法释惑，以案讲法，增进其对市场监管法律法规的认识和了解，营造全社会关注、重视、支持市场监管工作的良好氛围。坚持普法宣传与业务服务相结合，面向全社会传播市场监管法律知识、宣传市场监管工作成果。建立和完善消费者咨询知识库，使12315热线成为普及市场监管法律法规的前沿阵地，让市场监管法律知识“飞入寻常百姓家”。

五、着力提高市场监管普法针对性实效性

（一）把普法融入执法过程。通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种方式，将法治宣传教育融入执法办案过程。把向行政相对人和社会公众的普法融入执法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传，增进社会公众对市场监管执法的认同感。加大以案普法力度，落实以案释法制度和典型案例发布制度，遴选各类典型案件，发挥典型案例的指导、示范、预防、教育功能。组织开展丰富多彩的法治文化活动，引导市场监管执法人员不断强化公正文明执法理念。通过严格执法，让人民群众感受到权利有保障、义务须履行，引导全社会树立权利与义务相统一的观念。

（二）把普法融入日常监管过程。落实“放管服”改革要求，深化“证照分离”改革，深化商事主体登记制度改革，深化市场监管行政审批制度改革。在行政许可、检查、确认、奖励、裁决等工作中，加强释法析理，引导服务对象依法办事，让人民群众感受到法律的温暖和力量。

六、工作要求

（一）加强组织领导。切实把推进市场监管普法摆上重要工作日程，制定普法计划和年度工作计划，明确法治宣传教育重点任务和责任部门，细化任务分工，做到普法计划、内容、人员、时间、效果“五落实”。

（二）健全普法制度。健全领导干部、监管执法人员学法用法制度，健全新进人员法律学习考核、执法人员资格培训考试等制度，着力推动以考促学、以考促用。加强统筹协调，发挥工作合力，各股室、队、所，各司其职、齐抓共管的普法工作格局。

（三）落实普法责任。强化“谁执法谁普法”普法责任制。明确普法责任分工，编制并完善普法责任清单，细化普法内容、措施标准和责任，压实各机构普法责任。