各乡（镇）人民政府，县直各部门，省州驻砚科局级以上单位：

经县人民政府同意，现将《砚山县县级救灾物资管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

                              砚山县人民政府办公室

2022年11月19日

砚山县县级救灾物资管理办法

第一章  总则

第一条  为规范救灾物资储备和管理，提高救灾应急能力，依据《自然灾害救助条例》《云南省自然灾害救助规定》，参照《中央救灾物资储备管理办法》《云南省省级救灾物资管理办法（试行）》《文山州州救灾物资管理办法》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条  救灾物资是指专项用于紧急抢险救援、重大突发事件处置、紧急转移安置受灾群众和安排受灾群众生活的各类物资。包括本级财政资金（含本级接收救灾捐赠资金）购置物资、上级分配调拨物资和本级接收救灾捐赠物资。

第三条  救灾物资原则上统一存储在县救灾物资储备库，确有需要的可委托乡镇所设救灾物资储备站（点）代储。对一些具有特殊储备要求、不宜长期储存、使用量大而储备库容不足的物资，可以委托具备一定生产经营和储备能力的相关企业协议储备。

第四条  县发展改革局（粮食和物资储备局）按职能职责开展救灾物资储备管理，承担救灾物资采购、入库、验收、调运、发放、洗消、清理、晾晒、回收等日常管理工作。

第五条  救灾应急储备物资坚持专项管理、重点使用、无偿使用原则，不得挪作他用，不得向受灾人员收取任何费用。

第二章  购置和储备管理

第六条  救灾物资根据储备规划、年度购置计划、应急购置计划和储备物资使用情况、资金筹集情况，按照政府采购政策规定和程序购置。对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购，报经县人民政府批准后按“特事特办、急事急办”原则，在保证采购物资质量和功能的前提下进行紧急采购。

第七条  救灾物资储备库或代储单位应当加强储备物资管理，定点储存、专人保管、专账记载，统一仓牌和账表卡，实行封闭式和规范化管理，建立健全岗位责任、出入库登记、安全巡查、设施维护、质量检测、物资账目等管理制度。

第八条  救灾物资储备库或代储单位每年12月31日前向县发展改革局（粮食和物资储备局）书面报告上年度所储存县级或代储省、州级救灾物资购置、存储、使用情况，内容包括物资入库、出库、报废及库存物资情况，管理经费收入、支出和结转情况，年度工作计划执行情况等；县发展改革局（粮食和物资储备局）会同县应急局、县财政局于每年1月31日前，向县人民政府报告上年度县级或代储省、州级救灾物资储备情况，内容包括物资入库、出库、报废及库存物资情况，管理经费收入、支出和结转情况，年度工作计划执行情况等。

第九条  救灾物资储备库或代储单位应当建立健全安全管理制度，制定应急预案，明确安全责任，落实防范措施，确保人员、物资和库房安全。

第十条  救灾物资储存保管应当根据其储藏特性，严格执行国家有关技术规范，积极创造条件运用先进适用的仓储技术，加强标准化、规范化、信息化、智能化建设，保证质量良好、储存安全、管理规范。

第十一条  救灾物资入库实行验收制度，严格验收程序，严把数量和质量关。对新购置的物资，应当对品种、数量、规格、型号、生产日期等进行核对和质量抽检。对质量不符合标准和技术指标不符合要求的，应退回或责令供货方整改，待重新检验合格后方可入库。如需要质量鉴定，应当委托具备资质的质检机构进行检测。

第十二条  救灾物资应当按照下列要求存放和管理：

（一）标签规范。货位卡应标明物资品名、规格、型号、生产企业、数量、生产日期、入库时间和保质期（储备年限）等。

（二）分类存放。摆放安全、整齐、美观，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等危禁物品。

（三）定期盘库。救灾物资储备库或代储单位按月或按季度进行库存物资盘点和清查，做到实物、标签、账目相符，账账、账实相符，定期将物资入库、调运、发放、库存等情况报县应急局核实。

（四）注意期限。救灾物资的储存、使用时间原则上不能超过规定年限，加强日常维护保养，定期检查盘点，确保库存物资储存安全、质量良好。

第三章  调拨管理

第十三条  救灾物资储备库和代储单位应当建立应急值守制度，落实应急运输、装卸等措施和经费，配置开展应急保障必要的交通、通信等装备，保证随时开展应急物资紧急调运工作。

第十四条  救灾物资调拨使用原则上应逐级申请。县级救灾物资调拨使用程序：

（一）由受灾乡镇应急服务中心代本级政府向县应急局提出书面申请。申请内容包括：自然灾害或突发事故发生时间、地点、种类，紧急转移安置人数、需救助人数，本级储备救灾物资总量，已动用本级救灾物资数量，申请解决救灾物资的种类、数量（含规格型号）和用途，接收地点、接收单位、联系人和联系电话等。

（二）县应急局根据受灾乡镇的申请，拟定救灾物资调拨方案。拟调拨救灾物资价值5000元以下（不含5000元），由分管救灾工作副局长审批；拟调拨救灾物资价值5000元以上（含5000元）30000元以下，由分管救灾工作副局长提建议，局长审批；拟调拨救灾物资价值30000元以上（含30000元）100000元以下，由分管救灾工作副局长提交局党委会议研究审批；拟调拨救灾物资价值100000元以上（含100000元），由局党委会议研究后提请县人民政府审批；救灾物资储备库和代储单位凭县应急局调拨通知办理物资出库。

（三）受灾乡镇在紧急情况下申请使用县级救灾应急储备物资时，可先口头或电话报告，县应急局批准后通知救灾物资储备库或代储单位办理物资出库，在灾情稳定后7个工作日内补报书面申请及办理相关手续。

（四）全县大范围受灾且灾情较重或其他原因需统一调拨救灾储备物资时，由县应急局风险监测和综合减灾股提出分配调拨方案，提交局党委会议研究审批。

第十五条  根据受灾地区的需求和全县救灾物资储备情况，县级可以统筹就近调拨有关乡镇的救灾物资支援灾区。应急期结束，由县级给予补充。

第十六条  救灾物资储备库和代储单位接到县应急局救灾物资调拨通知后，应立即做好物资出库准备工作，确保在最短时间内运达灾区。

第十七条  救灾物资调拨，坚持“先急后缓、先主后次、先进先出、就近调用”的原则，统筹安排，合理使用。

第十八条  调运救灾物资发生的运输、搬运等费用由申请使用的乡镇承担。县级统一调拨时，由县级承担。

第十九条  接收、使用救灾物资的受灾乡镇应急服务中心，应及时进行清点验收，并出具接收手续。如发现数量或质量等问题，应及时将有关情况报县应急局处理。

第四章  使用、回收和轮换

第二十条  救灾物资主要用于紧急抢险救援、重大突发事件处置、紧急转移安置受灾群众和安排受灾群众生活，严禁改变用途。

第二十一条  受灾乡镇发放使用救灾物资，应登记造册，建立台账，做到账目清楚、程序合规、手续完备，并将发放使用明细以适当方式向社会公布，主动接受监督。

第二十二条  救灾物资分为可回收类物资和非回收类物资，由县应急局商县发展改革局（粮食和物资储备局）、县财政局根据中央和省、州有关规定确定。使用乡镇应加强管理，不得出售、出租和抛弃。

（一）对使用后可回收利用的救灾物资，应本着“节约资源、充分利用、应收尽收”的原则进行回收，经清洗、消毒、晾晒、整理和修补后妥善存放。

（二）凡是印有救灾相关标志的救灾物资，使用结束后无论是否损坏或有无再利用价值，都应回收妥善处理。达到报废标准的，在纪检监察、财政等部门的监督下销毁。

（三）对非回收类救灾物资，发放给受灾人员使用后，不再进行回收。

第二十三条  回收利用和调拨后未发放使用的救灾物资，所有权归使用乡镇人民政府，由乡镇应急服务中心作为本级救灾物资储备管理，相应的管理经费由本乡镇负责。

第二十四条  救灾物资储备库和代储单位储备的救灾物资，已达到储备年限的，由县发展改革局（粮食和物资储备局）按有关规定进行轮换。

第五章  经费保障

第二十五条  年度采购县级救灾储备物资所需经费，由县发展改革局（粮食和物资储备局）同县财政局、县应急局商定。因重特大自然灾害需紧急采购县级救灾物资的，所需经费由县发展改革局（粮食和物资储备局）、县财政局、县应急局商议后报县政府分管领导审核，再报县政府审定。

第二十六条  县救灾物资储备仓库建设与管理等费用由县财政负责，乡镇代储救灾物资的日常管理、维护等费用由乡镇负责。

第二十七条  本级采购和上级调入我县的救灾物资、本级接受救灾捐赠物资所产生的运输、装卸、管理等费用由县发展改革局（粮食和物资储备局）用县财政专项经费支付。

第六章  监督管理

第二十八条  救灾物资储备管理应当主动接受纪检监察、发改、财政、审计等部门和社会监督，接受上级应急管理部门的督促检查和指导。

第二十九条  救灾物资储备管理工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在单位按相关规定严肃处理：

（一）因管理不善，造成救灾物资发生质量事故、安全责任事故或经济损失的；

（二）因工作不力，致使救灾物资不能及时调运至指定地点的，造成应急保障出现严重后果的；

（三）未经批准，擅自动用救灾物资的；

（四）工作不认真负责或弄虚作假，造成救灾物资账实不符的；

（五）有其他违反救灾物资管理相关规定行为的。

第三十条  在救灾物资发放赈灾工作中，存在玩忽职守、截留挪用、违反程序、弄虚作假、优亲厚友、平均分配、显失公平等行为，由所在单位按干部管理权限报相关部门追究责任。构成犯罪的，依法移送司法机关。

第七章  附则

第三十一条  县发展改革局（粮食和物资储备局）根据本办法制定救灾物资储备管理具体规章制度，乡镇可参照本办法制定本级救灾物资储备管理办法。

第三十二条  本办法根据实施情况，由县发展改革局（粮食和物资储备局）适时修改完善。

第三十三条  本办法由县发展改革局（粮食和物资储备局）、县应急局、县财政局共同负责解释。

第三十四条  发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，需要救灾储备物资的，参照本办法执行。

第三十五条  本办法自印发之日起施行。

【文字解读】砚山县县级救灾物资管理办法

【图文解读】砚山县县级救灾物资管理办法