义务教育有保障作为脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要内容，入学率、辍学率、巩固率能否达到脱贫退出考核指标要求，直接影响到全县脱贫摘帽目标的实现。为进一步明确工作职责，压实工作责任，强化工作举措，确保2018年秋季学期开学后教育有保障各项指标得到巩固提高。近日，县人民政府办公室印发《砚山县人民政府关于进一步做好

2018年秋季学期控辍保学工作的通知》(以下简称通知)。为方便社会各界更好地理解《通知》内容，确保《通知》有效执行，现解读如下：

一、《通知》出台的背景

2018年是全县脱贫摘帽之年，义务教育有保障作为脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要内容，入学率、辍学率、巩固率能否达到脱贫退出考核指标要求，直接影响到全县脱贫摘帽目标的实现。长期以来，全县上下在控辍保学方面做了打量工作，教育有保障各项指标明显提升，但也还存在受打工经济等因素影响，辍学生劝返复学难度大，偏远农村群众法律意识淡薄，尚未形成依法送子女入学的自觉行为等问题。为进一步压实工作责任，落实控辍保学工作要求，形成工作合力，确保新学期开学后，学生“一个不少”按时入学，提升学额巩固水平，制定下发《通知》。

二、《通知》的主要内容

《通知》包括两个方面的内容，4条具体工作措施。

(一)切实履行控辍保学工作职责。具体措施是：

一是切实履行政府职责，确保“一个不少”。落实乡(镇)长、村(组)长、家长送学责任，在小学一年级、初中七年级新生入学当天，以村、组为单位组织新生入学报到，确保小学、初中新生“一个不少”全部按时入学；确保小学入学率达99.5%以上，初中入学率达99%以上，九年义务教育巩固率达90%以上。

二是切实履行教育主管部门职责，让学生“进得来，留得住”。教育主管部门组织包校人员深入学校，与学校分析研究控辍保学工作，协助学校抓好流失学生收复工作。各学校在开学前，认真做好开学前的各项准备工作，确保开学时为学生提供安全舒适的学习、生活环境，确保新生入学后能住得下、留得住、学得好。对辖区内适龄儿童要做到底子清、情况明，积极做好未入学学生思想动员工作。

三是加大辍学生收复力度。要求各乡镇切实履行主要领导控辍保学“第一责任人”职责，对职责任务进行细化分解，层层传导压力，健全完善控辍保学工作机制，组织辖区内教育、公安、司法等部门力量加大执法力度，督促辍学生家长(监护人)送子女复学。教育部门要组织各学校利用开学前开展辍学生劝返工作，最大限度消化辍学生“存量”。对拒不送子女入学的家长，依法提起行政诉讼，追究其法定监护人的法律责任，确保辖区内建档立卡户子女零辍学，入学率、巩固率等各项指标达到脱贫退出考核要求。各学校要加强学校管理，丰富教学活动内容，提高教育教学质量，扎实做好学额巩固工作，杜绝辍学生“增量”，确保小学辍学率控制在0.6%以内，初中辍学率控制在1.6%以内。

四是压实挂包责任人责任，形成工作合力。各挂包责任单位要按照“挂包帮”“转走访”工作要求，督促挂包责任人精准掌握挂钩户子女入学情况，对未上学的挂钩户子女，挂钩责任人负责送辍学子女复学，确保9月份开学后建档立卡贫困户义务教育阶段在校生无一人辍学。

(二)加大执纪问责工作力度

政府督察室对全县控辍保学工作情况进行专项督察，将控辍保学各项指标完成情况列为对各乡(镇)、有关部门和挂包责任人脱贫攻坚督察考评的重要内容，加大督察力度，对因工作不力，应付了事、敷衍塞责导致指标任务不能按期完成的责任单位、责任人进行严肃追责问责。

三、《通知》的特点

《通知》有三个特点：

一是坚持对标对表。对照脱贫退出“6、10、5”指标要求，强化工作举措，确保小学入学率达99.5%以上，初中入学率达99%以上，九年义务教育巩固率达90%以上。小学辍学率控制在0.6%以内，初中辍学率控制在1.6%以内，建档立卡贫困户义务教育阶段无一人辍学。

二是坚持问题导向。突出控辍保学工作中辍学生收复难度大、家长送学意识不强等问题，制定具体措施，保证开学后学生“一个不少”按时入学。

三是突出责任落实。明确乡(镇)、教育主管部门、挂包责任单位责任人、学校等工作职责，落实“六长”送学要求，确保控辍保学责任进一步压紧压实。