一、《方案》起草背景

为认真贯彻落实《文山州人民政府关于印发文山州肉牛产业发展十条措施的通知》（文政发〔2023〕10号）精神，切实促进我县肉牛产业高质量发展，特制定本实施方案。

二、《方案》主要内容

（一）目标任务。到2025年，肉牛产业成为打造砚山县现代农业示范区的支撑产业。全县培育肉牛养殖十头户5000户、百头样板村小组500个、千头肉牛专业村委会60个。力争实现全县牛存栏35万头以上，其中：能繁母牛存栏达19万头以上，肉牛出栏14万头以上。

（二）主要实施内容

1.实施基础建设补助。县级各有关部门要积极争取国家和省肉牛产业相关资金投入建设。财政衔接推进乡村振兴补助资金投入肉牛产业的比例原则上不低于到位资金的10%，同时协调好东西部协作资金加大投入力度。把牛舍、青贮窖、化粪池等基础设施建设纳入补助范围。

2.实施“见犊奖母”补助。对县内所有肉牛养殖场（户）所饲养的母牛每生产一头犊牛并饲养到3月龄以上的，提交相关验证依据（有乡镇农业服务中心兽医或指派的村兽医、畜主、母牛、犊牛同框水印相机定位照片，母牛标识登记等），经确认属实的给予390元/头“见犊奖母”补助（州级补助的90元/头，县级结合实际给予300元/头的补助），并对享受补助的养殖场（户）纳入肉牛养殖合作社管理。

3.实施青贮饲料收贮补助。加大草山草坡、林下草场的改良力度扩大优质牧草基地。实施青贮饲料收储补助，按实际收贮量每吨补助60元。

4.实施肉牛产业保险和贷款贴息。全县所有肉牛养殖专业合作社，必须实行互助合作保险，保费由合作社根据实际自行制定实施，确保肉牛养殖户收益相对稳定。县内各银行业金融机构、融资担保机构要积极探索肉牛抵押贷款金融产品，加大肉牛产业金融投入，实施肉牛养殖贷款贴息政策，县人民政府按贷款总量、时限争取政策给予适当贴息。

5.实施肉牛良种补助。立足砚山县牛遗传资源，支持各乡（镇）农业综合服务中心、畜禽服务专业合作社、肉牛和奶牛规模养殖场开展牛良种改良推广，全面实施牛良种补贴项目，争取中央及省级资金，每头能繁母牛补助20元。

6.实施市场主体培育工作。积极引进有实力的市场主体到砚山投资肉牛产业，打造砚山牛肉品牌，发展电子商务、直销配送、农超对接等新型营销模式，充分发挥市场主体带动能力，努力推进我县肉牛产业化进程。

7.实施好产业发展服务工作。各乡（镇）、县级各部门要主动作为，按照职能职责为肉牛产业项目落地做好有关选址、立项、用地审批、用水、用电、环保、金融等服务，加快推进项目落地投产。

8.实施“十百千万”工程。加强党建引领，充分发挥村党组织战斗堡垒作用，通过“党支部+村级集体经济组织+企业+合作社+农户”等发展模式，提升肉牛养殖组织化水平和养殖场（户）抗市场风险能力。以村组干部、党员致富带头人和“党员中心户”为重点，推进“十头重点户”培育，助推“百头样板组”“千头专业村”“万头示范乡”建设。

（三）实施步骤

1.实施年限。2023年4月1日至2025年12月31日。

2.实施进度安排。2023年7月：拟定贯彻落实实施方案并按程序报批印发。实施年限内每年10-11月：各乡（镇）排查应补助对象，分项完成年度初验，汇总后申请县级年度验收。实施年限每年12月：肉牛产业发展工作专班根据乡（镇）上报情况，组织县级验收，完成项目资金兑付，同时做好整理归档工作。

（四）保障措施

1.强化组织保障。为确保砚山县2023至2025年州下达的肉牛产业任务目标的实现，成立砚山县肉牛产业发展工作领导小组并组建工作专班，加强对产业发展的领导工作。

2.强化资金保障。在资金的保障上，优先从中央预算内项目、财政衔接资金中列支，严格按照资金管理相关文件要求进行管理，把有效资金用好用活，发挥其最大效益。

3.强化技术保障。重点加强对项目区人民群众的培训，努力提高劳动者综合素质。通过各种途径，将科学养殖知识传授给群众，使其成为懂技术、会管理、善经营的科技能人，增强致富增收能力。

4.强化金融保障。各金融部门要强化金融支持，引导金融机构加强信贷结构调整，加大对肉牛产业大、中、小户养殖情况的调查研究，推出适宜我县实际情况的信贷产品，加大对养殖、加工、流通等环节的信贷支持力度。

5.强化用地保障。贯彻落实好自然资源规划部、农业农村部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》精神，充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，确保设施用地。

6.强化政策保障。一是抓好上级肉牛产业发展扶持政策措施的贯彻落实，健全完善县、乡两级财政安排专项资金用于扶持肉牛产业发展的支持机制。二是积极围绕国家和省的投资导向，大力引进有实力的企业和个人到砚山投资发展现代肉牛产业。

三、解读材料审定人、联系人及联系方式

审定人：王  赞，电话：3129166

联系人：田文发，电话：3133058