2023年，县政务服务局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕按照《砚山县贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021—2025年）任务分解方案》，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，现将各项工作开展情况报告如下。

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，狠抓法治建设。一是局党组高度重视法治政府建设工作，成立了由党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各股室、中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期研究和安排部署法治政府建设工作。2023年研究制定领导干部学法制度、重要事项公示制度、重大决策听证制度、重点工作通报制度、合法性审查制度、首问责任制、一次告知制等系列规章制度，用制度规范行政行为。认真办理县人大代表建议提案2件，人大代表对办理结果答复满意。二是及时传达学习上级有关法治建设的会议和文件精神，年内组织召开2次党组会议专题研究法治政府建设工作，结合工作实际，明确法治政府建设的重点、难点，并逐项进行分析研判，将法治政府建设工作任务明确到岗、细化到人，形成全局上下“一盘棋”抓法治政府建设的格局。

（二）全面提高干部职工法治思想，着力提升依法行政水平。一是强化学习，提升法治素养。把学习宣传习近平法治思想作为重要政治任务来抓，将习近平法治思想列为党组理论学习中心组、“三会一课”、干部职工会重点学习内容，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。今年以来，共集中学习习近平法治思想20余次，通过经常集中学、系统学、深入学，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。二是强化干部队伍培养，提升依法行政水平。坚持以习近平法治思想为引领，加强对我局执法队伍的培养，制定《2023年砚山县政务服务管理局行政执法人员培训工作方案》，进一步提升我局行政执法人员的法律素养和执法水平。2023年我局行政执法资格考试通过率100%，现有行政执法持证率90.9%，进一步提升了我局依法行政水平。三是强化普法宣传，提升法治建设。结合政务服务业务工作，研究制定2023年普法依法治理工作计划，明确普法重点内容。利用LED电子显示屏播放普法宣传标语3000余次，开展入户法治宣传500余户，组织召开群众会进行普法宣讲20余场次、覆盖村小组20余个、发放宣传资料5000余份、受益群众7000余人次，进一步普及法律知识，传播法治理念。利用“三月法治宣传月”活动契机，通过设立展板、发放宣传册、现场解答等方式开展宪法、公共资源交易、疫情防控知识、民族团结进步及《宗教事务条例》《云南省民族团结进步示范区建设条例》等方面的相关法律法规和日常知识的宣传活动，共发放宣传资料100余份，现场解答咨询20余人次。认真开展“美好生活·民法典相伴”宣传月活动，组织干部职工观看民法典短视频、参加“普法强基”法律知识在线答题、知识竞赛等活动，利用街天摆摊设点、悬挂横标、发放宣传资料等，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。聚焦高质量发展主题，大力宣传有关优化营商环境、公共资源交易、平等保护、公平竞争、诚信建设、激发市场主体活力等法律法规，为推动我县经济高质量发展营造良好法治环境。按照普法责任清单，认真组织开展“3·15”消费者权益保护日、“4·26”知识产权周、“5·12”全国防灾减灾日、“6·26”国际禁毒日、宪法宣传周等重要时间节点的法治宣传，深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，大力宣传总体国家安全观和国家安全类、公共安全类法律法规，推动全社会提升国家安全意识和风险防控能力。在不断增强人民群众法治意识的同时，积极引导全体干部职工做到“尊法、学法、守法、用法”，通过干部职工会、“三会一课”等形式组织开展党内法规学习6次，警示教育8次，参加现场旁听庭审2次，开展纪法测试6次，考核合格率100%，深入推进干部职工严格依法行政、依法办事。

（三）严格落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，全面推进政务公开。一是严格依法依规决策。组织制定《砚山县政务服务管理局机关内部管理制度》《砚山县政务服务管理局重大行政决策合法性审查制度》和《砚山县政务服务管理局重大行政执法决定法制审核办法》等一系列内部管理制度，严格规范执行“三重一大”决策制度，重大事项的决策按规定邀请派驻纪检组参加，严格执行末位表态制度，确保决策透明、民主、科学。二是落实法律顾问、公职律师制度。积极推进公职律师、法律顾问制度建设，聘请一名法律顾问为局各股室、中心提供法律咨询服务，审核把关我局重大行政决策和合同签订，全程参与涉法涉诉事务，提高我局运用法律手段解决实际问题的能力，促进依法行政工作的开展。三是全面推进政务公开工作。始终把公开、透明作为基本要求，坚持公开为常态、不公开为例外，严格按照《砚山县人民政府办公室关于规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》（砚政办发〔2018〕152号）制定本单位文件、政策并及时公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2023年，根据省、州行政许可事项清单，梳理编制《砚山县行政许可事项清单（2023年版）》；制定印发《砚山县扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能实施方案》和《砚山县加快推进政务服务“跨省通办”“省内通办”工作实施方案》；根据砚政办发〔2023〕57号《砚山县人民政府办公室关于开展全县政府系统行政规范性文件清理工作的通知》，对截至2023年3月31日现行有效的规范性文件进行清理，经过认真排查清理出由我局牵头起草的2个决定废止或者宣布失效的行政规范性文件为《砚山县人民政府办公室关于印发砚山县乡镇公共资源交易中心管理暂行办法的通知》（砚政办发〔2012〕184号）和砚山县公共资源交易管理局关于印发《砚山县公共资源招标代理机构进场交易管理暂行规定的通知》（砚公管发〔2015〕2号）。我局未出现因未及时清理导致失效的规范性文件继续使用情况，也不存在制定的规范性文件与法律法规相抵触的情形。加大重点领域主动公开力度，2023年实时公开发布公共资源交易领域信息280条，年内无错发、漏发、迟发公共资源交易信息或者公开信息泄密现象发生。

（四）依法全面履行政府职能，持续推进“放管服”改革。一是建立综合窗口，实现一次受理。印发《砚山县政务服务中心综合窗口设置工作方案》，在县政务服务中心、乡（镇）便民服务中心设立“一件事一次办”综合受理窗口，配置“一件事一次办”综合受理窗口工作人员，推行集成化办理，强化线上线下审批协同，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，实现“进一扇门、跑一个窗、办一件事”。2023年县级政务大厅办件276917件，其中：综合窗口网上办件810件。大幅提升了为民办实事效率。二是做好乡镇明责、赋权、扩能工作。严格落实省、州关于乡镇明责、赋权、扩能工作的决策部署，结合实际，制定《砚山县推进乡镇赋权工作实施方案》，梳理形成《砚山县赋予乡镇部分县级行政职权目录（2023年版）》，赋予平远镇168个事项、其他乡镇153个事项。三是执行行政许可事项清单管理。成立了行政许可事项清单梳理工作组，按照“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则，梳理出《砚山县行政许可事项清单（2023年版）》共240项，已按要求向社会公开。四是积极推行“便民办”。着眼解决企业和群众异地办事“多头跑”“折返跑”等问题，积极推行“一件事一次办”和“跨省通办”。制定印发《砚山县加快推进全县政务服务系统“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施方案》《砚山县扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能实施方案》《砚山县加快推进政务服务“跨省通办”“省内通办”工作实施方案》，梳理出“跨省通办”事项147项，“省内通办”事项834项。在县政务服务大厅设立“跨省通办”窗口，2023年以来，累计提供跨省通办服务6800余次。

二、存在的问题及不足

一是法治宣传创新力度不足，法治宣传教育的形式、措施、方法等变化不大，导致宣传教育的针对性不强、吸引力不大，学法用法效果与预想有一定差距。二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。三是“放管服”改革与优化营商环境的要求还有差距，个别部门之间统筹、衔接、协调不够，个别审批事项、办理时限、审批环节等压减不够，影响了办事效率。

三、2024年法治政府建设工作主要安排

2024年，县政务服务局将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕落实《法治砚山建设规划（2021—2025年）》《砚山县贯彻〈法治社会建设实施纲要（2021—2025年）〉任务分解方案》（砚治县办〔2022〕6号）、《县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（砚发〔2022〕3号），持续深化“放管服”改革，不断推进政务服务标准化规范化便利化，提升政务服务水平。

（一）巩固阵地、创新载体，扩大法治教育的覆盖面。认真总结法治宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，不断创新形式、创新手段，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。加大本部门的法律法规的宣传普及力度，大力弘扬宪法精神和社会主义核心价值观，加强“互联网+”普法，注重不同层面的宣传，利用各种方式进行宣传，做到通俗易懂，推动“谁执法谁普法”的普法责任制落实。

（二）加大培训实践，切实提高依法行政水平。坚持落实县委、县政府的学法制度，以法治政府建设理论、行政处罚、行政强制、行政许可实务操作为重点，通过举办专题讲座、培训班等切实提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，为推进法治政府建设提供强大动力。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》，立足全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。

（三）继续推进“放管服”改革，为经济发展提供良好的法治环境。深入贯彻党中央、国务院“放管服”改革要求，大力推进行政审批制度改革，推动审批流程再造，全面实现“一窗受理、并行办理”，全面优化营商环境，全方位提升政务服务效能。强化事中事后监管，实现行政监管模式的根本转变，积极运用“互联网+监管”方式，不断提升监管工作规范化、精准化、智能化水平，更好激发经营主体活力，推动砚山经济社会高质量发展，以“放管服”改革构建一流营商环境。